【穩(wěn)增長促發(fā)展攻堅年】打好提振消費政策“組合拳” 激活經濟增長新動能
提振消費不僅是應對當前經濟形勢的迫切需要，更是推動經濟高質量發(fā)展的長遠之策。為深入貫徹落實黨中央、國務院和自治區(qū)黨委、政府大力提振消費的決策部署，寧夏結合“穩(wěn)增長促發(fā)展攻堅年”行動安排，出臺了《寧夏回族自治區(qū)關于提振消費的實施方案》（以下簡稱《方案》）。該《方案》的出臺既是對今年政府工作報告“奮力打好投資消費穩(wěn)定增長攻堅戰(zhàn)”的具體落實，也是當前推動消費向好的重要環(huán)節(jié)?！斗桨浮钒瑢嵤┚用裨鍪蘸粚嵪M基礎、大宗消費品穩(wěn)基擴容、服務消費優(yōu)化升級、新興消費熱點培育、消費場景創(chuàng)新融合、消費提質惠民、城鄉(xiāng)消費基礎設施完善、市場主體培育壯大、消費環(huán)境優(yōu)化提升等九大行動，為提振全區(qū)消費提供了政策支撐和行動指南，也為激發(fā)消費活力，促進消費增長，為全區(qū)消費市場增速向穩(wěn)、增量向新、增長向高提供了新動力。
增加居民收入，使居民敢于消費
提振消費是當前經濟發(fā)展的重要任務，讓居民敢消費則是其中的關鍵環(huán)節(jié)。敢消費不僅需要穩(wěn)定的收入預期，還需要完善的社會保障體系和充足的消費信心。要從收入端發(fā)力、減負端突破，雙向推動，合力攻堅，才能真正激發(fā)消費潛能，推動經濟高質量發(fā)展。敢于消費的前提是收入增長，核心是讓居民有錢花。收入是居民消費的核心驅動力，而穩(wěn)就業(yè)則是提升收入的關鍵?！斗桨浮钒褜嵤┚用裨鍪蘸粚嵪M基礎行動列為九大行動之首，重點提出通過穩(wěn)定就業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、加強培訓和提升居民經營性收入水平等措施，進一步提高居民收入，增強居民的消費能力。要用好穩(wěn)崗返還政策，增加政府購買就業(yè)公共服務崗位，綜合運用稅費減免、就業(yè)補貼等政策，引導各類市場主體更好履行穩(wěn)崗擴崗社會責任，促進重點群體就業(yè)。要落實提高最低工資標準、退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金和基本醫(yī)療保險財政補助標準等政策措施，加大困難群體救助力度，推動中低收入群體增收減負，不斷提升群眾消費能力、意愿和層級。大力發(fā)展富民產業(yè)，提升居民經營性收入水平，尤其要加大鄉(xiāng)村產業(yè)振興力度，擴大以工代賑規(guī)模，積極促進農民工就業(yè)，增加農村居民工資性收入，加大對發(fā)展水平相對落后地區(qū)的轉移支付力度。進一步盤活農村土地等要素資源，通過土地流轉、土地入股等形式，讓農村居民從土地中獲得更多財產性收入，形成消費拉動生產、生產創(chuàng)造就業(yè)、就業(yè)增加收入、收入提振消費的良性循環(huán)。
豐富服務供給，使居民愿意消費
從供求關系看，消費不振與供給難以適應需求有一定關系。雖然近年來全區(qū)消費結構不斷優(yōu)化，消費新產品新場景新熱點不斷涌現，但供給體系仍存在短板。當前，寧夏居民消費正從商品消費向服務消費轉型，從生存型消費向發(fā)展型享受型消費升級，要及時響應市場需求，豐富多樣化服務供給。《方案》提出要實施服務消費優(yōu)化升級行動，鼓勵各地深度挖掘地方特色美食，打造“美食＋商貿＋文化＋旅游”的美食文化盛會；打造家政服務品牌，開展家政勞務服務供需對接活動；開展“百城百區(qū)”文化和旅游促消費行動，辦好“青春漠漠搭”等文化旅游促消費活動；鼓勵舉辦各類體育賽事活動，發(fā)展冰雪運動；發(fā)展農村集市經濟，舉辦“村BA”、村釣等特色鄉(xiāng)村休閑活動，進一步為群眾提供豐富的優(yōu)質產品和服務?！斗桨浮愤€將促消費與惠民生結合起來，聚焦群眾所需所盼，提出推動社區(qū)嵌入式養(yǎng)老托育服務設施建設，創(chuàng)新推廣“一老一小”老幼共托一體化服務模式；鼓勵教育和培訓機構提高服務質量，滿足多元化、個性化學習研究需求；持續(xù)推進住房改善行動，搭建“政府＋企業(yè)”促銷平臺，滿足剛性和改善性住房需求等一系列措施，使服務更加精準、更有溫度。培育新型消費業(yè)態(tài)是滿足人民群眾消費需求變化新趨勢的重要舉措，《方案》提出實施新興消費熱點培育行動，把積極培育以數字消費、綠色消費、健康消費等作為消費結構優(yōu)化升級的重要方向，明確提出要大力發(fā)展首發(fā)經濟，積極發(fā)展銀發(fā)經濟、冰雪經濟、假日經濟、夜間消費等新興消費業(yè)態(tài)，旨在更有效地滿足消費者的多元化需求。為此，要推進數實融合，強化科技賦能，推動互聯(lián)網、大數據、人工智能等在新型消費業(yè)態(tài)中的應用，并結合自身區(qū)域特色，創(chuàng)新消費場景，激發(fā)消費活力。如，可以將葡萄酒康養(yǎng)、沙漠觀星等資源轉化為消費場景，推出紅酒康養(yǎng)旅游線、沙漠觀星季等主題產品；通過稅收優(yōu)惠、貼息貸款等政策工具，支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，開辟自動駕駛、低空旅游等新賽道，不斷增強游客的參與感、體驗感與融入感。
優(yōu)化消費環(huán)境，使居民樂于消費
優(yōu)化消費環(huán)境，既是切實維護消費者合法權益、提振消費信心的保障，也是消費者敢于消費、樂于消費的前提。隨著居民收入水平提高、消費理念轉變以及消費結構升級，消費新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，消費者對消費環(huán)境提出了更高的要求?！斗桨浮穱@消費環(huán)境建設，提出實施消費場景創(chuàng)新融合、城鄉(xiāng)消費基礎設施完善、市場主體培育壯大、消費環(huán)境優(yōu)化提升等行動，并提出具體措施。如，鼓勵商業(yè)與科技、自然、藝術、體育、公園等聯(lián)動，巧改造、微更新，形成特色空間，優(yōu)化消費硬環(huán)境；加快社區(qū)服務網點建設，持續(xù)深化建設“一刻鐘便民生活圈”，爭取建成全國首個全省域“一刻鐘便民生活圈”試點省份，提升消費便利度；支持建設一批補齊縣域商業(yè)基礎設施短板、完善縣鄉(xiāng)村三級物流配送體系、增強農產品上行動能的好項目，打通從城市到農村的流通堵點，覆蓋全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，補齊縣域商業(yè)短板，進一步釋放下沉市場的消費增長潛力，提升農村消費的便利性和可及性；培育一批放心商店、放心市場、放心網店、放心餐飲、放心景區(qū)，打造購物、餐飲、親子、社交、娛樂、健身等“一站式”服務。這些措施圍繞當前消費市場的痛點與難點，精準施策，為大力改善消費生態(tài)、全方位保障消費者權益作出了有力指引，有助于維護市場秩序，消除制約消費的種種障礙，減少消費者的后顧之憂，充分激發(fā)消費活力。同時，《方案》提出成立擴大消費專班工作機制，旨在加強對消費領域的監(jiān)測和監(jiān)督管理，及時研判調整工作措施，確保各項政策措施順利實施。
（執(zhí)筆人：王林伶）
責任編輯：何青芳