【牢記囑托 感恩奮進(jìn)】良法善治繪就法治寧夏新圖景
2024年6月，習(xí)近平總書記再次考察寧夏，強(qiáng)調(diào)寧夏要深入貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為牽引，統(tǒng)籌推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)、全面深化改革和擴(kuò)大開放、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村振興、民族團(tuán)結(jié)和共同富裕等工作，加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏，奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化寧夏篇章。自治區(qū)人大及其常委會(huì)錨定習(xí)近平總書記擘畫的“加快建設(shè)美麗新寧夏、奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化寧夏篇章”美好藍(lán)圖，充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，深化拓展“雙組長(zhǎng)牽頭、專班推進(jìn)、聯(lián)系點(diǎn)參與”等立法機(jī)制，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕的美麗新寧夏提供了有力法治保障和堅(jiān)實(shí)制度支撐。
貫穿鑄牢主線，健全示范區(qū)建設(shè)政策法規(guī)
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹新時(shí)代黨的民族工作大政方針，努力創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)。自治區(qū)人大及其常委會(huì)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線”的重要要求，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)這條主線融入人大立法工作各方面、各環(huán)節(jié)、全過(guò)程。2023年8月，自治區(qū)人大常委會(huì)通過(guò)了《寧夏回族自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于推動(dòng)加快建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》），為示范區(qū)建設(shè)提供了法律依據(jù)?！斑@是推動(dòng)我區(qū)民族工作高質(zhì)量發(fā)展的有力舉措?！稕Q定》強(qiáng)化了思想引領(lǐng)，明確了目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)調(diào)了各方職責(zé)，確保民族工作始終在法治的軌道上運(yùn)行，有形有感有效創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)?！弊灾螀^(qū)人大常委會(huì)民族宗教外事僑務(wù)工作委員會(huì)相關(guān)工作人員說(shuō)。
2022年，西吉縣馬蓮鄉(xiāng)馬蓮村成立經(jīng)濟(jì)合作社。合作社里各族群眾緊密團(tuán)結(jié)，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，將當(dāng)?shù)伛R鈴薯種植發(fā)展為“冷涼蔬菜”特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。如今，馬蓮村各族群眾團(tuán)結(jié)一心，換來(lái)真金白銀，村民的錢袋子一天比一天鼓。
銀川市金鳳區(qū)長(zhǎng)城花園社區(qū)“鄰居節(jié)”上，一條條長(zhǎng)桌上擺滿了各家各戶端來(lái)的特色菜肴；舞臺(tái)上，鄰里親朋排練的漢服走秀、民族歌舞等節(jié)目輪番上演?！八自捳f(shuō)‘遠(yuǎn)親不如近鄰’，我們社區(qū)各族群眾不是親人勝似親人。”社區(qū)居民趙守成開心地說(shuō)。在寧夏，各族群眾行進(jìn)在攜手開創(chuàng)幸福生活的道路上，互信互愛的團(tuán)結(jié)故事正在不斷續(xù)寫。
擔(dān)當(dāng)時(shí)代重任，挺起先行區(qū)建設(shè)法治脊梁
黃河涌春潮，兩岸日日新。2020年6月，習(xí)近平總書記考察寧夏時(shí)強(qiáng)調(diào)，寧夏要有大局觀念和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，精心呵護(hù)黃河，努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。這意味著，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展這一國(guó)家戰(zhàn)略中，寧夏被賦予了重要使命任務(wù)。
為政之道，首在立法。2021年，自治區(qū)人大常委會(huì)將制定《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)促進(jìn)條例》列入年度立法計(jì)劃，并成立立法協(xié)調(diào)小組和法規(guī)起草工作專班，扎實(shí)推進(jìn)先行區(qū)建設(shè)立法工作。2022年1月23日，自治區(qū)十二屆人大五次會(huì)議審議通過(guò)《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)促進(jìn)條例》，于2022年3月1日起施行。
“立法過(guò)程中，立法專班深入調(diào)查研究、認(rèn)真考察借鑒其他省區(qū)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，法規(guī)草案經(jīng)過(guò)兩次常委會(huì)會(huì)議審議，最終由自治區(qū)人民代表大會(huì)審議并表決通過(guò)，成為全國(guó)首部黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展地方立法?！弊灾螀^(qū)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)負(fù)責(zé)人回憶起法規(guī)從起草、制定到落地實(shí)施的經(jīng)過(guò)，依然難掩激動(dòng)和興奮。
循法而行，依法而治。自《寧夏回族自治區(qū)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)促進(jìn)條例》制定實(shí)施以來(lái)，自治區(qū)人大常委會(huì)不斷健全完善相關(guān)法規(guī)制度，自治區(qū)人民政府及有關(guān)部門制定出臺(tái)支持先行區(qū)建設(shè)的財(cái)政政策及實(shí)施方案。全區(qū)上下自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式開展黃河生態(tài)保護(hù)治理，奮力推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，書寫了依靠法治力量推動(dòng)先行區(qū)建設(shè)取得階段性重要成果的生動(dòng)篇章。
緊貼時(shí)代之需，強(qiáng)化改革發(fā)展法治支撐
高質(zhì)量發(fā)展始終是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的首要任務(wù)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，寧夏要著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，探索具有本地特色的改革路徑。自治區(qū)人大及其常委會(huì)在實(shí)踐中探索、在探索中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中發(fā)展，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，緊盯全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，修訂《寧夏回族自治區(qū)技術(shù)市場(chǎng)促進(jìn)條例》《寧夏回族自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》《寧夏回族自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例》等地方性法規(guī)，為高質(zhì)量發(fā)展聚力前行保駕護(hù)航。
“2022年4月18日，寧夏回族自治區(qū)十二屆人大常委會(huì)第三十三次會(huì)議審議通過(guò)《寧夏回族自治區(qū)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)主體平等保護(hù)、鼓勵(lì)持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化公共服務(wù)環(huán)境、提倡包容審慎的監(jiān)管方式?！弊灾螀^(qū)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)相關(guān)工作人員介紹說(shuō)，“該條例的出臺(tái)既是對(duì)寧夏優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的成功做法予以立法確認(rèn)，又對(duì)有關(guān)探索創(chuàng)新給予立法引領(lǐng)，為營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境、加快推進(jìn)先行區(qū)建設(shè)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的法治保障?！?/p>
賀蘭山下葡萄醉，黃河岸邊溢醇香。從《寧夏回族自治區(qū)賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)區(qū)保護(hù)條例》出臺(tái)到該條例修訂，十幾年來(lái)，勤勞質(zhì)樸的寧夏人正書寫著從“一根藤”向“一條鏈”的生動(dòng)實(shí)踐?！靶滦抻喌臈l例從產(chǎn)區(qū)范圍明確、管理機(jī)制優(yōu)化、產(chǎn)區(qū)要素保障、強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面予以規(guī)范，為寧夏國(guó)家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、發(fā)展提供法治引領(lǐng)和保障。”寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
“當(dāng)初我們選擇來(lái)寧夏創(chuàng)業(yè)，就是被這里的營(yíng)商環(huán)境所吸引?！?025年自治區(qū)兩會(huì)上，許多民營(yíng)企業(yè)家代表對(duì)政府工作報(bào)告中持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提振企業(yè)信心的相關(guān)舉措給予充分肯定。近年來(lái)，自治區(qū)人大及其常委會(huì)始終從“小切口”發(fā)力，持續(xù)加大優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法治供給力度，切實(shí)提升了市場(chǎng)主體的感受和投資發(fā)展信心。
聚焦環(huán)境優(yōu)美，筑牢生態(tài)保護(hù)法治屏障
寧夏的生態(tài)保護(hù)是習(xí)近平總書記始終關(guān)心的一件事。近年來(lái)，自治區(qū)人大及其常委會(huì)牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，完善生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域立法，在保護(hù)青山碧水的實(shí)踐中，用法治之筆書寫著習(xí)近平生態(tài)文明思想的鮮活注腳。
以法之名，守護(hù)黃河，自治區(qū)人大及其常委會(huì)一直在行動(dòng)。近年來(lái)，自治區(qū)人大常委會(huì)始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，以法治之力治水節(jié)水，從源頭上保護(hù)治理黃河。“我們4次修訂涉黃河保護(hù)工作的地方性法規(guī)，制定了一系列與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)的法規(guī)，形成了較為完善的先行區(qū)建設(shè)法規(guī)體系，為守護(hù)黃河安瀾筑牢了法治根基，用法治力量推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。”自治區(qū)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。
六盤山下的金雞坪，大小梯田參差錯(cuò)落?！跋闹烈贿^(guò)，紅梅杏就要上市了?！迸黻?yáng)縣農(nóng)戶馬永祿三兩步攀上坡地，摘下一顆杏果，“山坡上種杏樹，以前是為了保持水土，現(xiàn)在成了老百姓的‘致富樹’?！瘪R永祿爽朗地笑著。
羅山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的護(hù)林員李春江漫步在山野間，他邊走邊感嘆羅山近些年的蛻變。羅山森林覆蓋率由2002年的9.61%提高到現(xiàn)在的20%以上，生態(tài)系統(tǒng)越來(lái)越穩(wěn)定。
距離羅山約200公里的賀蘭山舊貌換新顏?！耙郧斑@里是一片礦坑，一棵樹都看不見?！便y川市西夏區(qū)鎮(zhèn)北堡鎮(zhèn)昊苑村村民馮超回憶著從前?，F(xiàn)在，賀蘭山自然保護(hù)區(qū)森林覆蓋率從12.5%提高到14.3%，植被覆蓋率從45%攀升至65%。
“一河三山”是寧夏生態(tài)環(huán)境的基準(zhǔn)線。從修訂《寧夏回族自治區(qū)六盤山、賀蘭山、羅山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)條例》，到與時(shí)俱進(jìn)制定《寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護(hù)條例》；從制定《寧夏回族自治區(qū)土壤污染防治條例》，到制定《寧夏回族自治區(qū)河湖管理保護(hù)條例》，這些不平凡的奮進(jìn)足跡印證著寧夏這塊土地上的綠色蝶變。
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責(zé)任編輯：何青芳