加快塑造縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢新動能
縣域經(jīng)濟作為國民經(jīng)濟的基本單元及國內(nèi)大循環(huán)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，在推動寧夏經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中具有重要支撐作用。當(dāng)前，在復(fù)雜多變的國際國內(nèi)環(huán)境影響下，縣域經(jīng)濟既面臨諸多矛盾疊加帶來的挑戰(zhàn)，也在支撐擴大內(nèi)需、重塑經(jīng)濟格局過程中擁有較多利好機遇，處于轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵期。要準(zhǔn)確把握新形勢新機遇，塑造新優(yōu)勢，釋放新動能，緊盯內(nèi)需市場及自身條件順勢而為，推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
在穩(wěn)定預(yù)期中堅定發(fā)展信心
市場預(yù)期是影響經(jīng)濟活動的重要因素。加強預(yù)期管理和引導(dǎo)，對宏觀經(jīng)濟和縣域經(jīng)濟都具有重要意義。從當(dāng)前的外部大環(huán)境看，寧夏縣域經(jīng)濟面臨產(chǎn)供銷波動、消費需求偏低、風(fēng)險隱患較多等階段性矛盾和問題，市場主體及社會預(yù)期出現(xiàn)波動性變化，發(fā)展不確定性不穩(wěn)定性因素較多。正確認(rèn)識和把握發(fā)展大局，加強對縣域經(jīng)濟形勢的分析研判，積極主動引導(dǎo)社會預(yù)期，提振發(fā)展信心。同時跟進加強戰(zhàn)略布局、政策安排，讓穩(wěn)定的預(yù)期管理成為推動縣域經(jīng)濟發(fā)展的“先手棋”，這是準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變的重要行動和現(xiàn)實需要。一方面，要堅定“只要信心不滑坡，辦法總比困難多”的發(fā)展定力，以全面、辯證、長遠(yuǎn)的眼光把握縣域經(jīng)濟態(tài)勢，統(tǒng)籌考量自身發(fā)展需要和現(xiàn)實能力、長遠(yuǎn)目標(biāo)和當(dāng)前工作，科學(xué)設(shè)定縣域經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)調(diào)整、市場培育等目標(biāo)任務(wù)。同時，充分挖掘縣域經(jīng)濟的增長潛力和有利條件，積極調(diào)整改變原有的經(jīng)濟行為模式，及時向社會傳遞積極應(yīng)對的信號，將有效的預(yù)期管理轉(zhuǎn)化為預(yù)期經(jīng)濟。另一方面，要積極適應(yīng)轉(zhuǎn)型升級新形勢新任務(wù)新要求，切實加強縣域經(jīng)濟的政策預(yù)期安排。聚焦宏觀經(jīng)濟環(huán)境與縣域經(jīng)濟條件，著眼固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項、育新機，把穩(wěn)增長、強工業(yè)、惠“三農(nóng)”、擴投資、調(diào)結(jié)構(gòu)、拓市場、促就業(yè)等擺在突出位置，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵窗口和時機力度，力求早出手、快出手，研究制定一批務(wù)實管用的增量政策、增補措施。深入開展重大行政決策咨詢論證，加強部門信息溝通與聯(lián)動合作，協(xié)同推進政策精準(zhǔn)實施、綜合發(fā)力，用戰(zhàn)略性、前瞻性思維引導(dǎo)縣域經(jīng)濟發(fā)展預(yù)期，讓更多市場主體、社會民眾切實感受到預(yù)期獲得感，在穩(wěn)增長促發(fā)展攻堅年中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。
科學(xué)把握縣域經(jīng)濟發(fā)展機遇
在新發(fā)展階段，縣域經(jīng)濟面臨轉(zhuǎn)型升級陣痛與創(chuàng)新發(fā)展瓶頸，但困難中也蘊含著新機遇。只有正確認(rèn)識形勢，善于從危機中捕捉和創(chuàng)造機遇，在尋機突破中求實效，才能加快塑造縣域經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢新動能。具體來看，復(fù)雜的外部環(huán)境將倒逼我國經(jīng)濟發(fā)展格局持續(xù)優(yōu)化，進一步做強內(nèi)需主引擎勢在必行。縣域經(jīng)濟作為擴大內(nèi)需的生力軍，將在塑造經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢中承擔(dān)更多任務(wù)。沿海地區(qū)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，關(guān)鍵性產(chǎn)業(yè)與生產(chǎn)基地加快向中西部內(nèi)陸地區(qū)轉(zhuǎn)移，縣域經(jīng)濟在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面將迎來更多新機遇。特別是在數(shù)字化轉(zhuǎn)型、“人工智能+”背景下，縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的核心內(nèi)涵加速向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)和科技創(chuàng)新融合、一二三產(chǎn)融合、數(shù)實融合等新模式將得到快速發(fā)展，縣域在數(shù)字經(jīng)濟、人工智能、智慧農(nóng)業(yè)、智能生產(chǎn)、合作組織、生態(tài)發(fā)展等方面存在諸多發(fā)展機遇，充分挖掘后發(fā)優(yōu)勢做優(yōu)做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)有較大空間。另外，在復(fù)雜外部環(huán)境壓力下，自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新等需求明顯增強，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在動力不斷提升，構(gòu)建縣域科技創(chuàng)新生態(tài)、培育創(chuàng)新型企業(yè)、推動科技成果產(chǎn)業(yè)化，將為縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新的動力，將會孕育形成一批新的經(jīng)濟增長點。精準(zhǔn)把握形勢任務(wù)，抓住用好戰(zhàn)略機遇、改革機遇、政策機遇、轉(zhuǎn)型機遇，全面營造敢抓機遇、搶占先機、危中求變的發(fā)展環(huán)境，是當(dāng)前及今后一個時期縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要著力點和發(fā)力點。
因地制宜發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟
習(xí)近平總書記強調(diào)，“要立足縣域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，注重分工協(xié)作，錯位發(fā)展、串珠成鏈”“發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟，培育一批農(nóng)業(yè)強縣、工業(yè)大縣、旅游名縣，促進農(nóng)民群眾就近就業(yè)增收，因地制宜推進城鎮(zhèn)化進程”，這些重要論述為推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供重要遵循，指明了發(fā)展方向和路徑。因地制宜發(fā)展縣域經(jīng)濟，要深入挖掘縣域資源環(huán)境、區(qū)位條件、功能定位、經(jīng)濟基礎(chǔ)等優(yōu)勢，在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，把創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)同發(fā)展、各具特色等作為關(guān)鍵切入點，著力在“特”字上做文章、“新”字上求突破、“轉(zhuǎn)”字上尋出路，不斷夯實縣域經(jīng)濟底部支撐，加快培育形成新的增長點。要堅持把發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)作為主攻方向，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟重構(gòu)、產(chǎn)業(yè)變革大勢，依托豐富的自然資源、獨特的文化背景，結(jié)合本地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和市場需求，瞄準(zhǔn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向，因地制宜打造更多地方名片，促進縣域經(jīng)濟多元化發(fā)展。要堅持把培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為內(nèi)生動力，聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、未來產(chǎn)業(yè)孕育布局，持續(xù)強化政產(chǎn)學(xué)研用金協(xié)同創(chuàng)新，深入實施“智改數(shù)轉(zhuǎn)”等賦能工程，不斷用新技術(shù)激發(fā)新動力、在新賽道上塑造新優(yōu)勢，引導(dǎo)縣域經(jīng)濟向高端、高效、高附加值方向發(fā)展。健全完善創(chuàng)新型人才培養(yǎng)體系和模式，通過強化人才引進獎勵等機制，積極吸引和留住各類人才，大力培養(yǎng)高層次、領(lǐng)軍式人才，持續(xù)提升人力資源素質(zhì)，為縣域經(jīng)濟注入新活力。要堅持把城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展作為重要載體，緊盯區(qū)域一體化、城鄉(xiāng)融合這兩個關(guān)鍵點，突出“一盤棋”的發(fā)展思路和舉措，深入推動體制機制協(xié)同、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動、交通互聯(lián)互通，促進縣域與市區(qū)以及與其他區(qū)域的聯(lián)動融合，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)差距，全力創(chuàng)造良好的投資環(huán)境、政務(wù)環(huán)境，統(tǒng)籌提升縣域優(yōu)勢地區(qū)發(fā)展能級和輻射帶動能力，推動縣域經(jīng)濟與城市經(jīng)濟實現(xiàn)一體化協(xié)同發(fā)展。
?。▓?zhí)筆人：張謙）
責(zé)任編輯：何青芳