【牢記囑托 感恩奮進】以高質(zhì)量巡視助推黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記三次考察寧夏，立足全國生態(tài)文明建設(shè)大局，賦予寧夏“努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”的使命任務(wù)，為新時代寧夏發(fā)展指明了前進方向、注入了強大動力。全區(qū)巡視機構(gòu)必須緊緊圍繞中心大局，充分發(fā)揮巡視利劍作用，以有力監(jiān)督護航先行區(qū)建設(shè)向縱深推進。
聚焦職能定位，持續(xù)推進巡視監(jiān)督
推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展是以習(xí)近平同志為核心的黨中央著眼民族復(fù)興千秋大計作出的重大國家戰(zhàn)略部署。巡視機構(gòu)必須將服務(wù)先行區(qū)建設(shè)的政治使命作為行動綱領(lǐng)，強化政治監(jiān)督、扭住政治責(zé)任、嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)，以精準(zhǔn)化監(jiān)督、系統(tǒng)化治理全力護航這一重大戰(zhàn)略實施。
強化政治監(jiān)督。建設(shè)先行區(qū)是貫徹落實習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話指示批示精神的關(guān)鍵舉措，是踐行“兩個維護”的實際行動。巡視機構(gòu)必須把聚焦點、著力點放在“兩個維護”上，緊盯習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話指示批示精神落實情況，圍繞貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展等重大決策部署，尤其要將黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署落實情況作為監(jiān)督重中之重，堅持黨中央決策部署到哪里、生態(tài)文明高地標(biāo)桿就樹到哪里、政治監(jiān)督就跟進到哪里，以具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化的監(jiān)督實效，破解制約先行區(qū)建設(shè)的瓶頸難題，解決群眾反映強烈的突出問題，為加快建設(shè)美麗新寧夏、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章提供堅強政治保障。
扭住政治責(zé)任。黃河流經(jīng)寧夏397公里，作為全境屬于黃河流域的唯一省級行政區(qū)，寧夏依黃河而生、因黃河而興，保護黃河責(zé)任如山，治理黃河義不容辭。巡視機構(gòu)必須緊扣中國式現(xiàn)代化寧夏實踐，牢牢抓住責(zé)任落實“牛鼻子”，錨定先行區(qū)建設(shè)重點任務(wù)，精準(zhǔn)對標(biāo)國家新修訂的高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評價指標(biāo)體系及先行區(qū)建設(shè)專項標(biāo)準(zhǔn)，精準(zhǔn)開展政治監(jiān)督。要將中央生態(tài)環(huán)保督察、審計反饋問題整改納入政治監(jiān)督重點，緊扣先行區(qū)建設(shè)政治監(jiān)督工作方案，實行清單化管理、項目化推進。要從重大決策、重點任務(wù)、具體項目中檢視政治態(tài)度、落實行動、實際成效，做到見人見事見問題。
嚴(yán)格政治標(biāo)準(zhǔn)。巡視是上級黨組織對下級黨組織履行黨的領(lǐng)導(dǎo)職能責(zé)任的政治監(jiān)督，必須將政治標(biāo)準(zhǔn)貫穿巡視全過程。要以習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作的重要論述和考察寧夏重要講話指示批示精神為根本遵循，以“四個意識”為政治標(biāo)桿，以黨章黨規(guī)黨紀(jì)為嚴(yán)格標(biāo)尺，通過業(yè)務(wù)看政治立場。重點運用“八查八看”，即查水資源利用情況、看是否做好“節(jié)水文章”，查監(jiān)督守護黃河安瀾情況、看是否抓好“安全文章”，查強化生態(tài)管控情況、看是否寫好“生態(tài)文章”，查加強環(huán)境治理情況、看是否做優(yōu)“環(huán)保文章”，查實施創(chuàng)新戰(zhàn)略情況、看是否做強“產(chǎn)業(yè)文章”，查抓住戰(zhàn)略機遇情況、看是否做實“雙碳文章”，查破解發(fā)展難題情況、看是否深化“改革文章”，查推進區(qū)域協(xié)作情況、看是否抓好“合作文章”，深查黨委（黨組）推動高質(zhì)量發(fā)展的履職實效，緊盯擴大內(nèi)需、新質(zhì)生產(chǎn)力培育、民生保障等重點領(lǐng)域貫徹情況，嚴(yán)查落實偏差與政治偏差，全方位推動黨委（黨組）將黨中央決策部署轉(zhuǎn)化為實實在在的成效。
聚焦重點環(huán)節(jié)，瞄準(zhǔn)巡視監(jiān)督靶心
政治監(jiān)督精準(zhǔn)化，關(guān)鍵在緊盯影響黨中央重大決策部署貫徹落實的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)選取監(jiān)督切入點，靶向施治、破除梗阻，著力清除先行區(qū)建設(shè)中的體制機制障礙和堵點卡點。
緊盯國家生態(tài)安全保障這一歷史責(zé)任。寧夏作為西北地區(qū)重要的生態(tài)安全屏障，維系著西北至黃淮地區(qū)氣候分布和生態(tài)格局，承擔(dān)著維護西北乃至全國生態(tài)安全的重要使命。自治區(qū)黨委、政府牢記使命勇?lián)厝?，部署實施“一河三山”保護治理等重大決策，系統(tǒng)構(gòu)建生態(tài)生產(chǎn)生活總體布局，扎實推進各項重點任務(wù)落地見效。這些職責(zé)使命深刻表明，先行區(qū)建設(shè)是一場攻堅硬仗，成敗關(guān)鍵在干部隊伍作風(fēng)。必須推動各級各部門精準(zhǔn)糾治先行區(qū)建設(shè)中的形式主義、官僚主義，嚴(yán)肅查處陽奉陰違、落實不力、推諉塞責(zé)等行為，深入整治違背綠色發(fā)展理念、損害長遠發(fā)展利益的失職瀆職問題，切實破除制約發(fā)展的體制機制障礙，為干部敢為、地方敢闖、企業(yè)敢干、群眾敢首創(chuàng)營造實干擔(dān)當(dāng)?shù)臐夂穹諊?/p>
緊盯促進黃河流域協(xié)同治理這一客觀要求。黃河生態(tài)系統(tǒng)是一個有機整體，必須堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌推進水資源、水生態(tài)、水環(huán)境、水災(zāi)害“四水同治”。建設(shè)先行區(qū)要以保障黃河安瀾為重中之重，以生態(tài)保護修復(fù)為根本基礎(chǔ)，以環(huán)境污染治理為關(guān)鍵突破，以健全生態(tài)制度體系為長效支撐，全面提升保護治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。這些工作和任務(wù)涉及領(lǐng)域廣、層級多、任務(wù)重，必須充分發(fā)揮巡視監(jiān)督推動作用，精準(zhǔn)壓實生態(tài)環(huán)境、水利等職能部門行業(yè)監(jiān)管責(zé)任。要聚焦“一河三山”生態(tài)保護修復(fù)等重大工程，緊盯自然保護區(qū)生態(tài)修復(fù)、水資源保護等重點領(lǐng)域，靈活運用“12+N”巡視方式開展系統(tǒng)性“掃描”，督促有關(guān)部門重點查辦污染嚴(yán)重、群眾反映強烈、社會影響惡劣的典型案件，持續(xù)深化藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，讓清新空氣、清潔水體、凈土良田成為全區(qū)人民最普惠的民生福祉。
緊盯提升寧夏發(fā)展質(zhì)量效益這一必然選擇。黃河流域發(fā)展的根本出路在于堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，走高質(zhì)量發(fā)展之路。當(dāng)前寧夏面臨著發(fā)展不充分與質(zhì)量不高的雙重挑戰(zhàn)，必須牢固樹立“在發(fā)展中保護、在保護中發(fā)展”理念，全力推進“穩(wěn)增長促發(fā)展攻堅年”行動，打好“六個攻堅戰(zhàn)”，做優(yōu)做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推動脫貧攻堅成果鞏固深化、移民致富提升與鄉(xiāng)村振興有效銜接，持續(xù)保障和改善民生，實現(xiàn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展與高水平生態(tài)保護協(xié)同互促。這些關(guān)鍵環(huán)節(jié)和任務(wù)涉及大量項目資金與政策支撐，確保資金安全高效、政策精準(zhǔn)落地是巡視監(jiān)督的重中之重。必須緊盯先行區(qū)建設(shè)重大工程、重點項目實施、重大資金撥付等關(guān)鍵部位，深入巡視監(jiān)督推動問題整改，健全長效機制。督促各級各部門強化日常監(jiān)督與專項治理，嚴(yán)肅查處利益輸送、以權(quán)謀私等違紀(jì)違法行為，以風(fēng)清氣正的政治生態(tài)護航先行區(qū)建設(shè)行穩(wěn)致遠。
聚焦標(biāo)本兼治，深化巡視成果運用
巡視既是治標(biāo)之舉，也是治本之策。巡視監(jiān)督助力先行區(qū)建設(shè)，關(guān)鍵在于堅持標(biāo)本兼治，將巡視整改與深化源頭治理有機統(tǒng)一，一級抓一級、層層抓落實，強化成果運用，深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。
注重提升巡視整改工作實效。巡視本質(zhì)是政治巡視，整改成效直接決定巡視監(jiān)督質(zhì)效。推動改革、促進發(fā)展是巡視的根本目標(biāo)，要求必須將整改融入先行區(qū)建設(shè)全過程，做實“后半篇文章”。要強化制度保障作用，對巡視發(fā)現(xiàn)的面上問題立行立改。要深挖體制機制障礙與政策堵點，推動問題整改和建章立制同步發(fā)力。要完善重要情況直報自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、重點問題督辦職能部門整改、共性問題移交行業(yè)系統(tǒng)治理機制，以制度固化整改成果，實現(xiàn)重點問題整改與主管責(zé)任壓實雙推進。
切實發(fā)揮巡視綜合監(jiān)督作用。先行區(qū)建設(shè)具有點多面廣的特點，巡視監(jiān)督必須加強與紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、組織監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，推動與審計、財會、統(tǒng)計等監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，實現(xiàn)信息資源、監(jiān)督力量和整改成果共享共用，著力健全工作機制。要構(gòu)建協(xié)同高效的監(jiān)督體系。強化主體責(zé)任分工，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)履行“監(jiān)督的再監(jiān)督”職責(zé)，組織部門開展選人用人專項檢查，巡視機構(gòu)統(tǒng)籌開展政治體檢。完善全過程監(jiān)督手段，綜合運用聽取匯報、專題會商、調(diào)研督導(dǎo)、約談函詢等方式，實施精準(zhǔn)化監(jiān)督。要建立閉環(huán)整改機制，通過跟蹤督辦、銷號管理、問責(zé)倒逼等方式，壓實整改責(zé)任鏈條。要深化與職能部門監(jiān)督協(xié)作。壓實行業(yè)主管部門責(zé)任，推動發(fā)改、水利、生態(tài)環(huán)保等部門履行監(jiān)管職責(zé)，將巡視反饋問題納入行業(yè)治理重點。強化跨部門協(xié)作，加強與宣傳、財政、統(tǒng)計等部門數(shù)據(jù)共享、協(xié)調(diào)配合，構(gòu)建“巡視提醒—部門整治—成果轉(zhuǎn)化”聯(lián)動機制。要壓實被巡視黨組織主體責(zé)任。通過建立責(zé)任清單，壓緊壓實主體責(zé)任，強化其配合巡視的政治自覺，推動其自覺接受監(jiān)督，創(chuàng)新“同題共答”載體，做到同頻共振、同向發(fā)力。
?。ㄗ髡呦底灾螀^(qū)黨委第一巡視組組長）
責(zé)任編輯：何青芳