聚力構(gòu)建全域旅游發(fā)展格局 加快建設(shè)國(guó)際旅游目的地
編者按：為推進(jìn)寧夏文化和旅游深度融合發(fā)展，打造國(guó)際旅游目的地，把旅游業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)，近期，自治區(qū)黨委、政府印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)旅游業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）。本刊特邀自治區(qū)文化和旅游廳相關(guān)處室對(duì)《意見(jiàn)》出臺(tái)背景及內(nèi)容進(jìn)行解讀，五市文旅部門就如何打造國(guó)際旅游目的地談具體舉措。
自治區(qū)文化和旅游廳政策法規(guī)處：把握時(shí)代機(jī)遇? 擘畫發(fā)展藍(lán)圖
旅游業(yè)是新興的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和具有顯著時(shí)代特征的民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)。2024年5月17日，黨中央首次召開(kāi)全國(guó)旅游發(fā)展大會(huì)，釋放大抓旅游、大興旅游的強(qiáng)烈信號(hào)。習(xí)近平總書記專門作出重要指示，強(qiáng)調(diào)“統(tǒng)籌政府與市場(chǎng)、供給與需求、保護(hù)與開(kāi)發(fā)、國(guó)內(nèi)與國(guó)際、發(fā)展與安全，著力完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，加快建設(shè)旅游強(qiáng)國(guó)，讓旅游業(yè)更好服務(wù)美好生活、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、構(gòu)筑精神家園、展示中國(guó)形象、增進(jìn)文明互鑒”，這為新時(shí)代推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向、明確了定位、提供了遵循。
2024年6月，習(xí)近平總書記考察寧夏時(shí)明確指出：“加強(qiáng)文化與旅游深度融合，積極發(fā)展特色旅游、全域旅游?！边@充分體現(xiàn)了對(duì)寧夏發(fā)展旅游業(yè)的厚望重托和高度信任，為推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，聚力打造國(guó)際旅游目的地，加快建設(shè)美麗新寧夏、奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化寧夏篇章注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
當(dāng)前，寧夏正處在穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、提消費(fèi)、促發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，旅游業(yè)在消費(fèi)拉動(dòng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、業(yè)態(tài)催化、民生提質(zhì)等方面具有重要的牽引帶動(dòng)作用。自治區(qū)黨委、政府更是把文化旅游產(chǎn)業(yè)擺在重要位置。2025年自治區(qū)政府工作報(bào)告提出，建設(shè)國(guó)際旅游目的地。自治區(qū)政府從實(shí)施文旅要素提升工程、實(shí)施文旅深度融合工程、打造國(guó)際旅游目的地3個(gè)方面，提出了進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)文化旅游產(chǎn)業(yè)的思路舉措。
在這樣的大背景下，自治區(qū)黨委、政府出臺(tái)《意見(jiàn)》，提出打造國(guó)際旅游目的地，旨在從供需兩端發(fā)力，豐富產(chǎn)品供給，創(chuàng)新體驗(yàn)場(chǎng)景，做強(qiáng)市場(chǎng)主體、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、提升品牌影響，推動(dòng)寧夏旅游市場(chǎng)持續(xù)繁榮發(fā)展?！兑庖?jiàn)》明確了總體發(fā)展目標(biāo)。立足寧夏實(shí)際、發(fā)展優(yōu)勢(shì)和未來(lái)趨勢(shì)，科學(xué)謀劃至2027年、2030年，分別接待國(guó)內(nèi)外游客1億人次、1.25億人次，實(shí)現(xiàn)旅游花費(fèi)1000億元、1300億元的目標(biāo)。優(yōu)化空間格局。按照全區(qū)統(tǒng)籌、一體布局、區(qū)域聯(lián)動(dòng)、差異發(fā)展思路，構(gòu)建“一軸一廊一核三區(qū)”全域發(fā)展新格局，實(shí)現(xiàn)資源整合與優(yōu)勢(shì)聚合，為打造國(guó)際旅游目的地提供堅(jiān)實(shí)的空間載體。培育核心業(yè)態(tài)。圍繞稀缺性與獨(dú)特性資源，重點(diǎn)發(fā)展沙漠深度游、賀蘭山文體游、酒莊度假游等方面，培育獨(dú)具寧夏魅力、世界影響的核心IP，提升國(guó)際辨識(shí)度和競(jìng)爭(zhēng)力。深化文旅融合。突出以文塑旅、以旅彰文，堅(jiān)持以文化傳承厚植旅游內(nèi)涵、以演藝精品豐富旅游業(yè)態(tài)、以公共服務(wù)拓展旅游空間、以融合發(fā)展促進(jìn)旅游消費(fèi)，推動(dòng)資源整合、產(chǎn)業(yè)契合、業(yè)態(tài)融合，激活發(fā)展動(dòng)能，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。激活市場(chǎng)主體。聚焦市場(chǎng)主體牽引帶動(dòng)，精準(zhǔn)謀劃制定支撐性工程項(xiàng)目和載體，促進(jìn)各類資源要素合理流動(dòng)、高效配置，激活發(fā)展活力。優(yōu)化服務(wù)提質(zhì)。圍繞完善交通網(wǎng)絡(luò)、夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施、推進(jìn)數(shù)智賦能、搭建營(yíng)銷矩陣、提升服務(wù)質(zhì)量、規(guī)范市場(chǎng)秩序等方面，優(yōu)化設(shè)施體系和服務(wù)體系，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。
西夏陵申遺成功，帶動(dòng)更多可觸碰的歷史文化遺產(chǎn)在新時(shí)代持續(xù)發(fā)展，為建設(shè)國(guó)際旅游目的地注入新動(dòng)能?！∽灾螀^(qū)文化和旅游廳供圖
銀川市文化旅游廣電局：擘畫全球旅游新坐標(biāo)? 打造國(guó)際旅游目的地
銀川市將繼續(xù)發(fā)揮核心帶動(dòng)作用，堅(jiān)持以文塑旅、以旅彰文，推動(dòng)文化和旅游深度融合發(fā)展，加快建設(shè)特色鮮明、業(yè)態(tài)多元、國(guó)際文化品牌集聚的國(guó)際旅游目的地。
規(guī)劃引領(lǐng)，構(gòu)建新發(fā)展格局。高質(zhì)量編制《銀川國(guó)際旅游目的地規(guī)劃（2025—2035年）》《銀川市文化旅游廣電“十五五”發(fā)展規(guī)劃》，預(yù)計(jì)到2030年，年接待國(guó)內(nèi)游客總量突破7800萬(wàn)人次，旅游總收入突破800億元，新增5A級(jí)旅游景區(qū)1家、國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)1家、國(guó)家旅游休閑街區(qū)2家。
項(xiàng)目支撐，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。依托銀川市文旅資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，謀劃推進(jìn)“快進(jìn)慢游”旅游交通體系建設(shè)、旅游公共服務(wù)配套設(shè)施提升等文旅項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)文化傳承、生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同發(fā)展。
優(yōu)化供給，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。開(kāi)發(fā)葡萄酒、黃河文化、歷史文化體驗(yàn)、民俗文化等四大特色國(guó)際主題旅游產(chǎn)品，構(gòu)建休閑度假、會(huì)議會(huì)展、運(yùn)動(dòng)康養(yǎng)、國(guó)際濕地城市生態(tài)等五大基礎(chǔ)旅游產(chǎn)品，深化中阿博覽會(huì)與中阿旅行商大會(huì)、國(guó)際葡萄酒文旅活動(dòng)和賽事活動(dòng)等十大系列品牌活動(dòng)，形成“百業(yè)+文旅”“文旅+百業(yè)”的全產(chǎn)業(yè)鏈條，打造跨界融合的文旅消費(fèi)新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景。
深度開(kāi)拓，構(gòu)建立體化營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系。以西夏陵申遺成功為契機(jī)，借勢(shì)引流，拓展多元營(yíng)銷渠道，全力打造“塞上湖城·大美銀川”旅游品牌。深化線上新媒體矩陣建設(shè)，推動(dòng)與長(zhǎng)三角、大灣區(qū)、京津冀、陜甘蒙等地跨區(qū)域協(xié)作，持續(xù)開(kāi)展“百城百站”“百城千社”推介活動(dòng)；依托直航航線、中阿博覽會(huì)平臺(tái)、國(guó)際友好城市，拓展入境市場(chǎng)。
石嘴山市文化體育旅游廣電局：融入旅游發(fā)展新格局? 打造文旅融合新高地
石嘴山市將錨定新目標(biāo)、搶抓新機(jī)遇，積極融入旅游發(fā)展新格局，努力打造文旅融合新高地。
統(tǒng)籌發(fā)展，強(qiáng)化全域布局。積極融入共建自治區(qū)“一軸一廊一核三區(qū)”全域旅游發(fā)展格局，籌備召開(kāi)石嘴山市旅游發(fā)展大會(huì)，并出臺(tái)《石嘴山市關(guān)于進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)旅游業(yè)實(shí)施方案》《石嘴山市關(guān)于進(jìn)一步培育新增長(zhǎng)點(diǎn)繁榮文化和旅游消費(fèi)的工作方案》等政策，逐步完善現(xiàn)代旅游業(yè)體系，統(tǒng)籌推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
深挖資源，推動(dòng)文旅融合。深入挖掘賀蘭山、黃河等核心旅游資源的深刻內(nèi)涵，強(qiáng)化沙湖旅游景區(qū)龍頭領(lǐng)航作用，以賀蘭山闕、石炭井文旅影視小鎮(zhèn)提質(zhì)升級(jí)為牽引，積極融入共建自治區(qū)黃河文旅廊道精品段、賀蘭山東麓葡萄酒文旅廊道建設(shè)。開(kāi)展景區(qū)品質(zhì)提升行動(dòng)，培育一批4A、3A級(jí)旅游景區(qū)，統(tǒng)籌發(fā)展好工業(yè)遺址游、賀蘭山文體游等特色化旅游新業(yè)態(tài)，全面激活文體旅商融合新動(dòng)能，打造具有豐富文化內(nèi)涵的旅游城市。
守正創(chuàng)新，打造特色品牌。持續(xù)辦好沿黃九省區(qū)戲曲票友大賽、“工業(yè)之聲”搖滾音樂(lè)節(jié)、沙湖觀鳥節(jié)、黃河文化旅游節(jié)、賀蘭山（大峽谷）汽車越野拉力賽等品牌文旅活動(dòng)，進(jìn)一步激發(fā)城市活力。積極開(kāi)展“引客入石”系列活動(dòng)，不斷提升石嘴山文化旅游的知名度和美譽(yù)度。
優(yōu)化環(huán)境，構(gòu)建旅游服務(wù)體系。全鏈條全要素提升“吃住行游購(gòu)?qiáng)省被A(chǔ)設(shè)施承載能力和服務(wù)質(zhì)量水平，持續(xù)開(kāi)展“放心吃”“舒心住”“安心行”“稱心游”等旅游環(huán)境提升行動(dòng)，提升服務(wù)質(zhì)量水平。積極發(fā)揮本地國(guó)有文旅企業(yè)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)作用，深化與攜程集團(tuán)合作，建立長(zhǎng)期合作機(jī)制。深化拓展“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”，匯聚推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)大合力。
吳忠市文化旅游體育廣電局：書寫“黃河金岸”文旅高質(zhì)量發(fā)展新篇章
吳忠市將主動(dòng)融入全區(qū)大局，突出黃河、長(zhǎng)城、美食、紅色、葡萄酒、鄉(xiāng)村六大特色資源，立足資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，找準(zhǔn)在全區(qū)旅游發(fā)展格局中的定位與角色，奮力譜寫寧夏旅游高質(zhì)量發(fā)展吳忠篇章。
做靚黃河文化旅游。持續(xù)推動(dòng)黃河國(guó)家文化公園建設(shè)，串聯(lián)青銅長(zhǎng)峽、千年灌渠等旅游資源，高標(biāo)準(zhǔn)提升黃河吳忠段沿岸生態(tài)景觀和旅游設(shè)施，創(chuàng)作以黃河文化為主題的實(shí)景演出、文藝作品。
做強(qiáng)鄉(xiāng)村民俗旅游。深挖黃河兩岸豐富的民俗文化，整合提升利通區(qū)、青銅峽鄉(xiāng)村旅游特色村，推出一批高品質(zhì)民宿集群和田園綜合體，開(kāi)發(fā)黃河水上觀光、運(yùn)動(dòng)休閑項(xiàng)目，延長(zhǎng)游客停留時(shí)間，提升消費(fèi)水平。
做大葡萄酒旅游。積極融入賀蘭山東麓葡萄酒文旅板塊，加快推進(jìn)鴿子山葡萄酒文旅小鎮(zhèn)建設(shè)，開(kāi)發(fā)酒莊觀光、品鑒體驗(yàn)、釀造研學(xué)等業(yè)態(tài)。
做優(yōu)長(zhǎng)城文化旅游。串聯(lián)青銅峽、鹽池縣明長(zhǎng)城和韋州古城、鹽州古城等核心節(jié)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)青銅峽、鹽池縣、同心縣等地長(zhǎng)城遺址、革命歷史遺跡的保護(hù)開(kāi)發(fā)，融入自駕游、研學(xué)游線路，開(kāi)發(fā)軍事體驗(yàn)、紅色教育等產(chǎn)品。
做深紅色旅游。結(jié)合革命文物名錄開(kāi)發(fā)“行走的思政課”紅色旅游產(chǎn)品，升級(jí)鹽池縣、同心縣紅色景區(qū)，推進(jìn)革命文物保護(hù)工程，拓展紅色研學(xué)，開(kāi)發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，創(chuàng)建全國(guó)紅色旅游融合示范區(qū)。
做好城市休閑旅游。以早茶文化為核心，高水平舉辦早茶美食文化節(jié)，提升光耀美食街、牛家坊民俗文化村等餐飲集聚區(qū)品質(zhì)，開(kāi)發(fā)美食旅游線路和文創(chuàng)產(chǎn)品，持續(xù)擴(kuò)大“游在寧夏吃在吳忠”影響力。
固原市六盤山紅軍長(zhǎng)征旅游區(qū)是國(guó)家確定的100個(gè)經(jīng)典紅色景區(qū)之一?！±顤|海/攝
固原市文化旅游廣電局：繪就“四色”文旅融合與民生福祉新圖景
固原市將全面推進(jìn)生態(tài)文旅特色市和六盤山生態(tài)紅色文化融合區(qū)建設(shè)，堅(jiān)持生態(tài)為本、文化為魂、旅游為形，奮力打造寧夏向南開(kāi)放的“橋頭堡”、西部地區(qū)獨(dú)具特色國(guó)際旅游目的地。
做好“十五五”文旅融合高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃落實(shí)工作。主動(dòng)對(duì)接，精準(zhǔn)爭(zhēng)取項(xiàng)目立項(xiàng)與資金支持，高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)謀劃姚河塬國(guó)家考古遺址公園、固原博物館改擴(kuò)建等重大項(xiàng)目，以大項(xiàng)目帶動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
全面做好文旅產(chǎn)品供給。深挖“紅色、綠色、古色、特色”資源，持續(xù)提升“天高云淡六盤山”等文旅品牌的辨識(shí)度與市場(chǎng)吸引力，重點(diǎn)發(fā)展紅色研學(xué)游、生態(tài)康養(yǎng)游、文化遺產(chǎn)游、特色鄉(xiāng)村游，開(kāi)發(fā)旅居康養(yǎng)等特色產(chǎn)品，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品激活全域文旅消費(fèi)。
全面做好農(nóng)文旅商體融合發(fā)展。加大農(nóng)文旅宣傳推介，以文旅活動(dòng)為牽引，推動(dòng)旅游跨界融合新業(yè)態(tài)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，為文旅發(fā)展注入產(chǎn)業(yè)動(dòng)能。
全面做好服務(wù)質(zhì)量提升。圍繞“吃住行游購(gòu)?qiáng)省比?，升?jí)文旅基礎(chǔ)設(shè)施；圍繞“商養(yǎng)學(xué)閑情奇”全鏈條，開(kāi)發(fā)文旅康養(yǎng)、非遺體驗(yàn)等主題產(chǎn)品，營(yíng)造良好的文旅高質(zhì)量發(fā)展環(huán)境。
全面做好文旅行業(yè)安全生產(chǎn)工作。加快文旅行業(yè)安全設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)安全監(jiān)管，強(qiáng)化安全宣傳，以全方位安全保障維護(hù)文旅市場(chǎng)穩(wěn)定。
中衛(wèi)市旅游和文化體育廣電局：擘畫文旅發(fā)展新藍(lán)圖? 打造國(guó)際沙漠旅游目的地
中衛(wèi)市結(jié)合打造休閑度假旅游區(qū)，提出建設(shè)國(guó)際沙漠旅游目的地目標(biāo)，做亮“寧夏歸來(lái)不看沙”金色名片。預(yù)計(jì)到2027年，全市接待游客2400萬(wàn)人次（入境5萬(wàn)人以上），旅游花費(fèi)突破140億元。
以大規(guī)劃構(gòu)建旅游大格局。發(fā)揮沙漠、星空、濕地等資源優(yōu)勢(shì)，提升中衛(wèi)市沙坡頭旅游景區(qū)國(guó)際化程度，推動(dòng)中衛(wèi)大漠黃河（沙坡頭）國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)提檔升級(jí)，制定沙漠旅游標(biāo)準(zhǔn)、星空旅游規(guī)劃，培育世界級(jí)旅游景區(qū)，聚力打造國(guó)際沙漠旅游目的地與西北康養(yǎng)旅居休閑度假城市。
以大融合推動(dòng)旅游大發(fā)展。深入拓展“文旅+百業(yè)”“百業(yè)+文旅”，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、低空經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新打造三大中心（免稅店免稅中心、葡萄酒體驗(yàn)中心和枸杞文化體驗(yàn)中心）。加快建設(shè)梭梭酒店、沙漠文旅綜合體、沙市蜃樓沙漠度假中心、沙坡頭景區(qū)室內(nèi)滑雪館、沙漠美術(shù)館等項(xiàng)目，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新格局。
以大景區(qū)拓展旅游大市場(chǎng)。主動(dòng)融入寧甘青旅游大環(huán)線，聯(lián)合周邊城市建立“旅游協(xié)作聯(lián)盟”，推出跨區(qū)域聯(lián)程票、主題旅游線路，實(shí)現(xiàn)景點(diǎn)串聯(lián)、客源互送。主動(dòng)嫁接國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源，持續(xù)打造“青春漠漠搭”等品牌IP，大力發(fā)展演藝經(jīng)濟(jì)、賽事經(jīng)濟(jì)，打造“跟著演藝去旅行”“跟著賽事去旅行”“星空旅游大會(huì)”等特色品牌，打響“寧夏歸來(lái)不看沙”金色名片。
以大商圈支撐旅游大消費(fèi)。以城市更新和特色商業(yè)街區(qū)改造提升為牽引，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)城市文旅綜合體、五星級(jí)酒店，打造精品旅游演藝劇目，發(fā)展中小型劇場(chǎng)，推出“沙漠星空夜市”，結(jié)合夜間演藝活動(dòng)，形成“白天游景區(qū)、夜晚逛街區(qū)”的消費(fèi)閉環(huán)。
責(zé)任編輯：李妍