開創(chuàng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，新征程上，要堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善殘疾人社會(huì)保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，切實(shí)保障殘疾人平等權(quán)益，促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展。這為做好新時(shí)代、新征程殘疾人工作指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。全區(qū)各級(jí)殘聯(lián)組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)黨委、政府決策部署，積極爭(zhēng)取中國(guó)殘聯(lián)支持，建設(shè)黃河流域殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，為加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化寧夏篇章貢獻(xiàn)力量。
緊扣中心任務(wù)，擘畫發(fā)展藍(lán)圖
推動(dòng)殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展是殘聯(lián)的首要任務(wù)，努力創(chuàng)建黃河流域殘疾人事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)，是推動(dòng)殘疾人事業(yè)從“補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)”向“創(chuàng)特色、爭(zhēng)一流”戰(zhàn)略躍升、與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的關(guān)鍵抓手。
理清總體思路。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神，以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，將殘疾人事業(yè)全面、深度、有機(jī)融入建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)大局之中，以制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新為核心驅(qū)動(dòng)力，著力構(gòu)建并完善兜底有力、分層分類的社會(huì)保障網(wǎng)，多元并舉、提質(zhì)增效的就業(yè)促進(jìn)鏈，全域覆蓋、精準(zhǔn)可及的康復(fù)服務(wù)圈，人人參與、全納共享的融合共同體，全程貫通、體驗(yàn)友好的無障礙環(huán)境。通過系統(tǒng)性破解制約殘疾人事業(yè)發(fā)展的瓶頸問題，努力打造殘疾人事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的樣板和高地。
把準(zhǔn)基本原則。堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于殘疾人工作的全過程和各方面，確保殘疾人事業(yè)始終沿著正確政治方向前進(jìn)，不折不扣落實(shí)黨中央關(guān)于殘疾人事業(yè)的各項(xiàng)決策部署。堅(jiān)持以人民為中心。始終將殘疾人所思所想、所急所盼作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把殘疾人滿意度作為衡量工作成效的基本標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。強(qiáng)化政府在制度設(shè)計(jì)、政策供給、財(cái)政投入和兜底保障中的主導(dǎo)責(zé)任，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，廣泛動(dòng)員市場(chǎng)主體、社會(huì)組織、慈善力量和愛心人士協(xié)同參與，形成共建共治共享的生動(dòng)局面。堅(jiān)持普惠與特惠相結(jié)合。將殘疾人公共服務(wù)納入民生大盤子，充分考慮殘疾人特殊困難，在普惠基礎(chǔ)上制定實(shí)施更具針對(duì)性的特惠政策。堅(jiān)持兜底保障與促進(jìn)發(fā)展并重。促進(jìn)殘疾人能力提升和發(fā)展機(jī)會(huì)拓展，最大限度地開發(fā)其潛能，支持其依靠自己的智慧和勞動(dòng)創(chuàng)造幸福生活。
創(chuàng)新體制機(jī)制，夯實(shí)保障根基
強(qiáng)化法規(guī)政策保障。適時(shí)啟動(dòng)殘疾人保障相關(guān)法規(guī)、制度修訂工作，將探索出的成功經(jīng)驗(yàn)和創(chuàng)新舉措通過立法程序予以固化。建立中國(guó)殘聯(lián)與自治區(qū)政府之間的部省合作、黃河流域省區(qū)殘疾人事業(yè)交流、民族地區(qū)殘疾人事業(yè)交流合作、京寧協(xié)作、閩寧協(xié)作等機(jī)制，推動(dòng)中國(guó)殘聯(lián)支持的各項(xiàng)政策落地落實(shí)。建立跨部門政策協(xié)調(diào)會(huì)商機(jī)制，在制定重大政策時(shí)，同步進(jìn)行殘疾人權(quán)益影響評(píng)估。
創(chuàng)新資金投入機(jī)制。建立與全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和財(cái)政收入相適應(yīng)的穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，足額納入各級(jí)政府財(cái)政預(yù)算。對(duì)殘疾人就業(yè)保障金使用結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，逐步提高獎(jiǎng)勵(lì)超比例安排就業(yè)、補(bǔ)貼自主創(chuàng)業(yè)、支持專業(yè)化服務(wù)等支出比例。嚴(yán)格落實(shí)自治區(qū)彩票公益金管理辦法，逐年增加福彩、體彩公益金用于殘疾人事業(yè)預(yù)算支出。研究制定扶殘助殘優(yōu)惠政策，通過政府購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量投入殘疾人事業(yè)。
強(qiáng)化監(jiān)測(cè)評(píng)估督導(dǎo)。加快“智慧殘聯(lián)”建設(shè)，加強(qiáng)與各部門之間的數(shù)據(jù)共享。建立定期評(píng)估督導(dǎo)制度，委托高等院校、研究機(jī)構(gòu)等第三方專業(yè)團(tuán)隊(duì)，對(duì)先行區(qū)建設(shè)進(jìn)行全面評(píng)估，評(píng)估報(bào)告作為督導(dǎo)工作、調(diào)整政策的重要依據(jù)，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公開，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，形成推動(dòng)落實(shí)的工作閉環(huán)。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，聚力攻堅(jiān)突破
織密分層分類的社會(huì)保障安全網(wǎng)，筑牢民生之基。不斷完善“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”（困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼）動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動(dòng)將生活困難的三、四級(jí)殘疾人納入補(bǔ)貼范圍。鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開發(fā)針對(duì)殘疾人特殊需求的補(bǔ)充性商業(yè)健康保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)產(chǎn)品。完善特殊困難殘疾人家庭類別化、差異化救助政策措施，實(shí)現(xiàn)低收入家庭中的重度殘疾人等特殊困難人員參照“單人戶”納入低保全覆蓋。推動(dòng)完善重度殘疾人居家照護(hù)、日間照料、集中托養(yǎng)有機(jī)銜接的社會(huì)化支持保障體系，開展困難重度殘疾人鄰里照護(hù)服務(wù)。
構(gòu)建多元并舉的高質(zhì)量就業(yè)體系，拓寬增收之路。認(rèn)真落實(shí)《促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案（2025—2027年）》，進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人就業(yè)幫扶，促進(jìn)殘疾人實(shí)現(xiàn)較為充分較高質(zhì)量的就業(yè)，推動(dòng)就業(yè)從“保數(shù)量”向“提質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)按比例安排、集中安排和公益性崗位安排殘疾人就業(yè)制度。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)體系和職業(yè)能力建設(shè)，提升殘疾人職業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)質(zhì)效。加快殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)，加大“陽光助殘共富計(jì)劃”和農(nóng)村殘疾人鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)力度。引導(dǎo)支持殘疾人從事非遺傳承、短視頻與直播帶貨等新業(yè)態(tài)。
健全全生命周期的康復(fù)服務(wù)體系，提升生活品質(zhì)。落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度，實(shí)施7—17歲殘疾兒童少年康教融合救助項(xiàng)目。完善殘疾人基本康復(fù)服務(wù)目錄，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化殘疾人基本型輔助器具適配補(bǔ)貼政策，健全“互聯(lián)網(wǎng)+”輔具適配系統(tǒng)。推進(jìn)孤獨(dú)癥、腦癱等康復(fù)救治，加大“重塑未來”、脊髓損傷者能力重建等項(xiàng)目力度。實(shí)施老年人康復(fù)項(xiàng)目，完善精神障礙患者規(guī)律性免費(fèi)服藥政策。加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)院示范創(chuàng)建，推進(jìn)市縣殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)引進(jìn)培養(yǎng)高素質(zhì)康復(fù)專業(yè)人才隊(duì)伍。
推動(dòng)全納共享的教育與社會(huì)參與，彰顯文明之光。緊扣“平等、融合、共享”理念，全力提升殘疾人公共服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)由“要我參與”向“我要參與”轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，大力提升辦學(xué)質(zhì)量和專業(yè)化水平。促進(jìn)融合教育全面開展，創(chuàng)建特殊教育學(xué)院，完善特教學(xué)校運(yùn)行保障機(jī)制。常態(tài)化、特色化舉辦全區(qū)殘疾人文化藝術(shù)節(jié)、文化周、健身周等活動(dòng)，同時(shí)積極鼓勵(lì)和支持殘疾人融入各類群眾性文化活動(dòng)之中。鼓勵(lì)殘疾人參與文化藝術(shù)創(chuàng)作和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，拓展殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。培育打造殘疾人體育訓(xùn)練基地，申報(bào)承辦全國(guó)性殘疾人體育賽事。廣泛開展殘疾人事業(yè)法律法規(guī)宣傳以及全國(guó)自強(qiáng)模范、助殘先進(jìn)典型事跡宣傳報(bào)道，營(yíng)造理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好氛圍和環(huán)境，凝聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)力量。
打造全域覆蓋的無障礙宜居環(huán)境，鋪就融合之路。在無障礙環(huán)境建設(shè)上下功夫，加快既有場(chǎng)所無障礙設(shè)施改造進(jìn)程，加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)監(jiān)督，探索建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、城市公園等公共場(chǎng)所無障礙地方標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)政府門戶網(wǎng)站、公共服務(wù)App、電視節(jié)目的信息無障礙改造。加強(qiáng)助殘科技成果應(yīng)用推廣力度，定期遴選技術(shù)可靠、適宜性強(qiáng)、能顯著提升基層服務(wù)能力的助殘科技項(xiàng)目，加快助殘科技創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)普及。
責(zé)任編輯：李妍