【黨刊視點(diǎn)】讓“塞上江南”越來越秀美
黃河干流寧夏段出境水質(zhì)連續(xù)8年穩(wěn)定保持Ⅱ類。
隆德縣渝河流域環(huán)境治理成效明顯。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳供圖
成就亮點(diǎn)
中央污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核連續(xù)三年優(yōu)秀?？鄢惓Ｉ硥m天氣影響，全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天氣比例連續(xù)9年達(dá)83%以上，受污染耕地安全利用率達(dá)到100%，重點(diǎn)建設(shè)用地安全利用全部得到有效保障，在中央污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核中連續(xù)3年獲評(píng)優(yōu)秀等次，創(chuàng)歷史最佳，成為全國(guó)11個(gè)近3年連續(xù)獲評(píng)優(yōu)秀等次的省份之一。
生態(tài)文明體制改革蹄疾步穩(wěn)。生態(tài)環(huán)境損害賠償管理工作做法被生態(tài)環(huán)境部轉(zhuǎn)發(fā)推廣?！躲y川市葡萄酒產(chǎn)業(yè)清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目》入選生態(tài)環(huán)境部清潔生產(chǎn)審核創(chuàng)新試點(diǎn)項(xiàng)目。率先在中西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）排污權(quán)交易。碳排放權(quán)改革穩(wěn)步推進(jìn)，全區(qū)首筆碳普惠交易落地，銀川市被列為國(guó)家深化氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn)。
黃河干流寧夏段優(yōu)良水質(zhì)不斷鞏固。黃河干流寧夏段出境水質(zhì)連續(xù)8年保持Ⅱ類。地表水國(guó)家考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)到95%，劣Ⅴ類水體保持動(dòng)態(tài)清零。2024年，寧夏連續(xù)3個(gè)季度榮登生態(tài)環(huán)境部表?yè)P(yáng)的全國(guó)水質(zhì)改善幅度“頭部”省份榜單。入河排污口排查整治率達(dá)到99.9%，提前完成國(guó)家目標(biāo)要求。銀川市、固原市分批次入選區(qū)域再生水循環(huán)利用試點(diǎn)城市，沙湖、渝河、黃河（銀川市段）先后入選美麗河湖優(yōu)秀案例。清水河“一河一策一圖”突發(fā)水污染事件應(yīng)急演練入選生態(tài)環(huán)境部首批8個(gè)優(yōu)秀演練案例。
固廢監(jiān)管和新污染物治理穩(wěn)步推進(jìn)。固體廢物領(lǐng)域創(chuàng)新監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)做法被生態(tài)環(huán)境部肯定。新污染物治理試點(diǎn)示范工作得到生態(tài)環(huán)境部表?yè)P(yáng)肯定，《寧夏煤化工行業(yè)新污染物治理納入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和排污許可管理工作試點(diǎn)項(xiàng)目》入選生態(tài)環(huán)境部新污染物治理第二批試點(diǎn)清單。危險(xiǎn)廢物安全利用處置率達(dá)到100%。全區(qū)輻射環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定可靠，高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源在線監(jiān)控系統(tǒng)持續(xù)擴(kuò)容，有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被生態(tài)環(huán)境部推廣。
寧夏實(shí)踐：精耕生態(tài)沃土? ? 厚植高質(zhì)量發(fā)展底色
自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳
近年來，寧夏牢記習(xí)近平總書記囑托，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)決扛起建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的使命任務(wù)，以守護(hù)“一河三山”為基準(zhǔn)，在生態(tài)環(huán)境治理領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)，走出了一條獨(dú)具特色的綠色發(fā)展之路。
統(tǒng)籌保護(hù)與發(fā)展，賦能高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)成立自治區(qū)黨委生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，形成了齊抓共管的大生態(tài)大保護(hù)大治理工作格局。制定落實(shí)全面推進(jìn)美麗寧夏建設(shè)實(shí)施方案，廣泛開展黃河流域生態(tài)保護(hù)主題宣傳實(shí)踐月等活動(dòng)，全力構(gòu)建思想同心、目標(biāo)同向、成果同享的全域生態(tài)文明建設(shè)格局。自覺把生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局中謀劃推進(jìn)，出臺(tái)環(huán)評(píng)服務(wù)保障、執(zhí)法方式提升等一攬子惠企利民政策，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)入全國(guó)“第一方陣”作出環(huán)保貢獻(xiàn)。
系統(tǒng)治理精準(zhǔn)施策，打好生態(tài)保護(hù)“組合拳”。全面啟動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動(dòng)，大力推進(jìn)污染物協(xié)同減排；大力推進(jìn)鋼鐵、水泥、焦化行業(yè)超低排放改造，梯次推進(jìn)重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)“提級(jí)擴(kuò)面”；持續(xù)推進(jìn)入河排污口分類整治，建成監(jiān)管平臺(tái)，加大排查整治力度；著力推動(dòng)重點(diǎn)入黃排水溝整治，推動(dòng)城市建成區(qū)黑臭水體動(dòng)態(tài)清零；全面加強(qiáng)水污染治理設(shè)施建設(shè)，持續(xù)鞏固污水治理成效，協(xié)同推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，農(nóng)村生活污水治理（管控）率位居西北前列。強(qiáng)化土壤污染源頭防控，統(tǒng)籌開展農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化重金屬污染風(fēng)險(xiǎn)防控，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定向好，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展筑牢生態(tài)環(huán)境根基。
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，全力推動(dòng)生態(tài)文明體制改革。全面優(yōu)化資源環(huán)境要素配置，科學(xué)測(cè)算各地減排潛力，壓實(shí)壓緊減排責(zé)任，組織實(shí)施清潔能源替代、污水處理設(shè)施新改擴(kuò)建等重點(diǎn)減排工程505個(gè)，提前完成國(guó)家下達(dá)的“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。持續(xù)深化排污權(quán)交易管理改革，挖掘排污權(quán)降污增益潛力，率先在中西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)揮發(fā)性有機(jī)物排污權(quán)交易。穩(wěn)步推進(jìn)碳排放權(quán)改革，完成第二個(gè)履約周期碳市場(chǎng)履約，啟動(dòng)第三個(gè)履約周期。全區(qū)首筆碳普惠交易落地，配額交易量為975.72萬(wàn)噸，成交金額9.76億元，為企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型提供市場(chǎng)化激勵(lì)機(jī)制的同時(shí)，通過碳定價(jià)引導(dǎo)資源優(yōu)化配置，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展，有力助推寧夏“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
經(jīng)驗(yàn)啟示：打好組合拳? ? 繪就塞上江南新畫卷
王 迪
近年來，寧夏深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，美麗寧夏建設(shè)加速推進(jìn)，環(huán)境綜合治理成效顯著。這些成績(jī)的取得，得益于寧夏在系統(tǒng)觀念、發(fā)展轉(zhuǎn)型、機(jī)制創(chuàng)新和科技賦能等方面的不懈探索，為美麗中國(guó)建設(shè)的地方實(shí)踐提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，構(gòu)建全域覆蓋綜合治理新格局。寧夏生態(tài)環(huán)境治理成效的首要驅(qū)動(dòng)力，在于其深刻把握了生態(tài)系統(tǒng)的整體性和關(guān)聯(lián)性，打破了傳統(tǒng)的要素分割與條塊管理模式。在推進(jìn)環(huán)境綜合治理過程中，寧夏創(chuàng)新開展自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，首次覆蓋山水林田湖草沙各要素，集中整改各類問題1600多個(gè)。這一行動(dòng)的核心在于將“山水林田湖草沙”視為生命共同體，實(shí)施整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理。這種全域覆蓋、系統(tǒng)施治的理念與方法，有效克服了以往“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”的局限性，進(jìn)一步筑牢了生態(tài)安全屏障，為環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
聚焦發(fā)展轉(zhuǎn)型，探索綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展新路徑。環(huán)境問題的本質(zhì)是發(fā)展方式問題。從堅(jiān)持“四水四定”原則重塑區(qū)域水資源配置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展格局，到成為全國(guó)水資源剛性約束的典范，再到通過推進(jìn)新能源示范區(qū)建設(shè)，寧夏成功打造全國(guó)首個(gè)“純綠電小鎮(zhèn)”，實(shí)現(xiàn)了能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化與產(chǎn)業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)性突破，為區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)大的綠色動(dòng)能。寧夏的實(shí)踐再次表明，綠色低碳發(fā)展是解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策。我們必須樹立并踐行綠色發(fā)展理念，讓綠色低碳發(fā)展路徑不僅成為破解環(huán)境難題的鑰匙，更成為催生新業(yè)態(tài)、培育新動(dòng)能的沃土，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。
深化機(jī)制創(chuàng)新，激活生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化市場(chǎng)新動(dòng)能。制度創(chuàng)新是激發(fā)治理內(nèi)生動(dòng)力的關(guān)鍵。寧夏積極探索“綠水青山”向“金山銀山”轉(zhuǎn)化的市場(chǎng)化路徑，在生態(tài)權(quán)益交易與價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制上取得開創(chuàng)性突破。這些創(chuàng)新機(jī)制使無(wú)形的生態(tài)價(jià)值得以量化、交易和持續(xù)增值，形成了“保護(hù)—增值—受益—再保護(hù)”的良性循環(huán)，也為企業(yè)提供了通過生態(tài)投資實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路徑，讓生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)有了可操作的市場(chǎng)化載體，構(gòu)建起政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)參與的多元共治新格局，為持續(xù)深化環(huán)境治理提供了源源不斷的內(nèi)生動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
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