【高質(zhì)量發(fā)展這五年】解碼寧夏“十四五”時期經(jīng)濟(jì)...
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年。面對世界百年未有之大變局加速演進(jìn)、國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之艱巨挑戰(zhàn)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委、政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族干部群眾，凝心聚力、銳意進(jìn)取，全面落實(shí)“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)，持續(xù)用力推動高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯提升，為加快建設(shè)美麗新寧夏、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。在“十四五”規(guī)劃即將收官、“十五五”規(guī)劃謀篇布局的重要時間節(jié)點(diǎn)，深入分析近5年寧夏推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)踐路徑，對謀劃和制定寧夏“十五五”規(guī)劃具有重要而深遠(yuǎn)的意義。
堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確方向
中國特色社會主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)。5年來，寧夏堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，堅定自覺用習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，把貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，與貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神緊密結(jié)合、融會貫通起來，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅定擔(dān)當(dāng)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)的使命任務(wù)，破解發(fā)展難題、增強(qiáng)發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，推動寧夏經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量先后突破4000億元、5000億元大關(guān)，增速躍居全國“第一方陣”，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬美元，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺階。
聚焦產(chǎn)業(yè)振興，全力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
產(chǎn)業(yè)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“牛鼻子”，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是推動高質(zhì)量發(fā)展的必然要求?！笆奈濉睍r期，寧夏立足自身地理環(huán)境、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅持走特色化、差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，全力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，適時布局未來產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建體現(xiàn)寧夏優(yōu)勢、具有較強(qiáng)競爭力的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升方面，寧夏深入推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，支持傳統(tǒng)制造業(yè)企業(yè)深耕細(xì)分領(lǐng)域，推動產(chǎn)業(yè)鏈智能化協(xié)同改造，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的生機(jī)活力，不斷夯實(shí)寧夏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的堅實(shí)“底座”。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育方面，強(qiáng)化前瞻戰(zhàn)略謀劃、源頭技術(shù)供給、應(yīng)用場景拓展，持續(xù)推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展，構(gòu)建了一批新的增長引擎，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比提高到8.6%。在未來產(chǎn)業(yè)布局方面，寧夏加強(qiáng)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，超前布局發(fā)展新型儲能、人工智能、先進(jìn)算力等產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動能。同時，加強(qiáng)新領(lǐng)域新賽道制度供給，建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制，全力打造未來產(chǎn)業(yè)新高地，走出了一條高質(zhì)量發(fā)展新路子。實(shí)踐證明，堅持特色化、差異化發(fā)展路徑，協(xié)同推進(jìn)“三業(yè)”發(fā)展，是寧夏實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的有效路徑。這些舉措不僅充分發(fā)揮本地資源稟賦與產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，還通過制度創(chuàng)新與要素保障，為產(chǎn)業(yè)持續(xù)迭代與競爭力提升奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)，推動實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
突出創(chuàng)新驅(qū)動，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐。“十四五”時期，寧夏強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，把科技創(chuàng)新作為現(xiàn)代化美麗新寧夏建設(shè)的戰(zhàn)略支撐，大力實(shí)施科教興寧戰(zhàn)略、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，著力塑造經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新動能新優(yōu)勢。在科技創(chuàng)新平臺建設(shè)方面，寧夏堅持對內(nèi)整合資源、對外擴(kuò)大合作，走協(xié)同創(chuàng)新之路，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系。通過深化部區(qū)合作、加強(qiáng)東西部科技協(xié)作，建好用好寧夏高等研究院和六盤山實(shí)驗(yàn)室、賀蘭山實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺，吸引創(chuàng)新資源向?qū)幭募邸Ｔ谄髽I(yè)創(chuàng)新能力提升方面，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，推動創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，形成利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立創(chuàng)新主體有活力、創(chuàng)新活動有效率的技術(shù)創(chuàng)新體系。在優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)方面，寧夏深入推進(jìn)科技體制改革，完善科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，建立以質(zhì)量、績效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的分類評價體系，形成創(chuàng)新活力充分迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，深入實(shí)施“才聚寧夏1134行動”，完善培養(yǎng)引進(jìn)、使用評價、激勵服務(wù)體系，推動人才向產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集聚，提升人才質(zhì)量和密度，充分激發(fā)人才創(chuàng)新活力。實(shí)踐證明，創(chuàng)新是推動高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎，以科技創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級，是培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力的必由之路。面向未來，寧夏應(yīng)堅定不移實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)，強(qiáng)化科技力量布局，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，讓創(chuàng)新活力在寧夏大地充分涌動，為推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅實(shí)支撐。
抓好改革開放，充分釋放區(qū)域發(fā)展內(nèi)生動力
改革開放是決定中國式現(xiàn)代化成敗的關(guān)鍵一招?！笆奈濉睍r期，寧夏堅持用好改革開放“關(guān)鍵一招”，向改革要動力、向開放要活力，著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，探索具有本地特色的改革，堅持對內(nèi)對外開放相結(jié)合，提高內(nèi)陸開放水平，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入強(qiáng)大動力。寧夏抓住牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵要害，出臺300多項(xiàng)重大改革舉措，以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，推動重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革全面推進(jìn)。健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，積極融入全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，推進(jìn)要素市場化改革，推動產(chǎn)權(quán)保護(hù)、市場準(zhǔn)入、公平競爭、社會信用等制度規(guī)則統(tǒng)一，促進(jìn)土地、資本、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素自由流動和高效配置，“六權(quán)”改革、農(nóng)村集體“三資”管理等改革經(jīng)驗(yàn)全國推廣；深化國資國企改革，激發(fā)國有企業(yè)活力，國企改革三年行動高質(zhì)量收官；健全支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制，推行“高效辦成一件事”，優(yōu)化提升營商環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，民營經(jīng)濟(jì)扛起“半邊天”。在深化改革的同時，寧夏持續(xù)擴(kuò)大開放增強(qiáng)發(fā)展活力。主動融入和服務(wù)共建“一帶一路”，對外合作覆蓋170多個國家和地區(qū)；加快建設(shè)更高水平的內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，加強(qiáng)與京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域合作，主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；拓展對外開放通道，開通國際貨運(yùn)航線，建設(shè)陸港物流樞紐，構(gòu)建聯(lián)通國內(nèi)國際的物流網(wǎng)絡(luò)。通過一系列行之有效的舉措，寧夏正由內(nèi)陸腹地向開放前沿邁進(jìn)。實(shí)踐證明，改革是破局開路的“關(guān)鍵變量”，開放是賦能增勢的“最大增量”。今后，要進(jìn)一步做好改革開放這篇“大文章”，敢于向制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙“動刀子”，善于在融入國家戰(zhàn)略中搶機(jī)遇，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)持續(xù)攻堅，強(qiáng)化制度集成創(chuàng)新，破除深層次壁壘，在更高起點(diǎn)、更高層次上推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，以更深層次改革牽引更高水平開放，為加快建設(shè)美麗新寧夏、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章源源不斷注入新的動力。
促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局
促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑?！笆奈濉睍r期，寧夏堅持從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)各地區(qū)資源環(huán)境承載能力和發(fā)展?jié)摿?，?yōu)化國土空間布局，推動形成優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。近幾年，寧夏深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)相統(tǒng)一，不斷健全國土空間規(guī)劃體系，整體優(yōu)化國土空間布局。深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、資源環(huán)境容量、開放開發(fā)潛力，宜水則水、宜山則山，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)，宜工則工、宜商則商，積極探索富有地域特色的高質(zhì)量發(fā)展新路子，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展呈現(xiàn)新格局。同時，寧夏進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展帶動城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機(jī)制，健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，創(chuàng)新鄉(xiāng)村全面振興新機(jī)制新模式，在促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動、構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系方面取得了顯著成效。實(shí)踐證明，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不僅提升了寧夏發(fā)展的整體效能，更通過城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和公共服務(wù)共建共享，顯著縮小了城鄉(xiāng)差距，為高質(zhì)量發(fā)展構(gòu)筑了堅實(shí)支撐。今后，要以更高站位、更寬視野推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平和更高質(zhì)量邁進(jìn)，通過構(gòu)建更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，促進(jìn)各類要素合理流動和高效集聚，全面提升發(fā)展效能，讓區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展成為推動寧夏高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大引擎。
?。▓?zhí)筆人：董儉堂）
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