【穩(wěn)增長促發(fā)展攻堅(jiān)年】立柱架梁強(qiáng)機(jī)制 精準(zhǔn)施策促改革
寧夏舜昌亞麻紡織科技有限公司依托DCS控制系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)流程自動化管控，在提升工藝精度和安全性的同時(shí)，顯著降低能耗與運(yùn)行成本?！№n春波/攝
今年以來，全區(qū)全面深化改革工作始終聚焦“奮力打好重點(diǎn)領(lǐng)域改革開放攻堅(jiān)戰(zhàn)”，著力構(gòu)建改革任務(wù)精細(xì)分解、改革方案生成優(yōu)化、改革推動爭先創(chuàng)優(yōu)“三項(xiàng)機(jī)制”，推動自治區(qū)黨委各項(xiàng)改革任務(wù)落實(shí)落細(xì)落到位，按照時(shí)序進(jìn)度穩(wěn)步推進(jìn)、取得顯著成效。探索創(chuàng)新“三項(xiàng)機(jī)制”，推動改革部署落實(shí)見效的經(jīng)驗(yàn)做法被中央改革辦向全國推廣。
建強(qiáng)“三項(xiàng)機(jī)制”，筑牢改革“四梁八柱”
著眼責(zé)任清單化、工作項(xiàng)目化，建立健全改革任務(wù)精細(xì)分解機(jī)制。對標(biāo)對表找準(zhǔn)方向。加強(qiáng)與中央改革辦的溝通聯(lián)絡(luò)，推動自治區(qū)各部門建立與對口中央和國家部委常態(tài)化對接機(jī)制，準(zhǔn)確掌握國家戰(zhàn)略規(guī)劃方向、政策支撐導(dǎo)向、資金扶持指向、項(xiàng)目儲備取向。上半年?duì)幦≈醒胭Y金1589億元，同比增長12.5%，地方專項(xiàng)債項(xiàng)目191個、238億元。建立黨的二十屆三中全會以來黨中央部署的改革任務(wù)清單，定期梳理中央和國家部委出臺改革文件、授權(quán)寧夏開展示范試點(diǎn)等。分解任務(wù)壓實(shí)責(zé)任。對照自治區(qū)黨委十三屆九次全會部署的重點(diǎn)工作任務(wù)、自治區(qū)黨委深改委2025年工作要點(diǎn)，逐條細(xì)化實(shí)化，形成2025年推進(jìn)的重要改革工作任務(wù)清單，按季度跟進(jìn)落實(shí)進(jìn)展。各改革專項(xiàng)小組、主責(zé)部門加強(qiáng)臺賬管理，健全責(zé)任體系。示范試點(diǎn)帶動全局。全面盤點(diǎn)示范建設(shè)和改革試點(diǎn)，形成2025年示范建設(shè)和改革試點(diǎn)工作清單。
聚焦取向一致性、措施精準(zhǔn)性，建立健全優(yōu)化改革方案生成機(jī)制。緊盯重點(diǎn)深化研究。圍繞自治區(qū)黨委確定的標(biāo)志性改革任務(wù)并提出20項(xiàng)調(diào)研題目，要求主責(zé)部門以問題為導(dǎo)向形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告。自治區(qū)黨委改革辦主責(zé)部門在調(diào)研基礎(chǔ)上，明晰改革目標(biāo)和預(yù)期成效，有針對性地設(shè)計(jì)具體改革措施和實(shí)施路徑。緊貼實(shí)際優(yōu)化質(zhì)效。建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制和公眾參與機(jī)制，協(xié)調(diào)各方利益、化解矛盾分歧。完善改革方案前置初審制度，開展改革風(fēng)險(xiǎn)和政策取向一致性評估，把中央改革部署和自治區(qū)黨委要求，以及基層典型經(jīng)驗(yàn)充分吸收到改革方案中。緊抓評估強(qiáng)化校準(zhǔn)。選取牽一發(fā)而動全身、各方關(guān)注度高的改革方案對落實(shí)情況進(jìn)行“回頭看”，推動改革主責(zé)部門對改革方案開展分析評估，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化、迭代升級。制定了深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，助力“穩(wěn)增長促發(fā)展攻堅(jiān)年”行動若干措施19條，推動對已有政策的優(yōu)化。
堅(jiān)持增強(qiáng)執(zhí)行力、凝聚向心力，建立健全改革推動爭先創(chuàng)優(yōu)機(jī)制。多措并舉強(qiáng)化政策支持。緊盯示范試點(diǎn)建設(shè)，推動主責(zé)部門謀劃一批需要授權(quán)部門支持的政策、項(xiàng)目、資金并加大爭取力度。上半年，推動各地各部門爭取國家級示范建設(shè)3項(xiàng)、改革試點(diǎn)15項(xiàng)、重大項(xiàng)目128個、中央資金200多億元。群策群力強(qiáng)化敢為爭先。推動相關(guān)部門修訂《寧夏回族自治區(qū)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下實(shí)施細(xì)則》，完善落實(shí)“三個區(qū)分開來”具體化規(guī)范化工作措施。建立典型案例評選機(jī)制，加大正面典型宣傳報(bào)道力度。上半年，教育數(shù)字化、“四水四定”等3篇改革動態(tài)信息被中央改革辦采用向全國推廣。嚴(yán)督細(xì)察強(qiáng)化實(shí)干爭效。建立“月跟蹤、季調(diào)度、年評估”機(jī)制，會同自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合開展政治督察，自治區(qū)黨委常委會和自治區(qū)黨委全面深化改革委員會22次部署改革工作、審定改革方案17個，2次通報(bào)改革任務(wù)推進(jìn)情況，2次聽取改革專項(xiàng)小組工作匯報(bào)。
聚焦九項(xiàng)措施，按下改革落地“加速鍵”
上半年，寧夏按時(shí)序進(jìn)度推動制定重點(diǎn)改革文件200份，建立工作機(jī)制101項(xiàng)，有效破解關(guān)鍵領(lǐng)域改革難題，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展和經(jīng)濟(jì)動能提升奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
健全高標(biāo)準(zhǔn)市場體制機(jī)制，著力創(chuàng)造更加公平更有活力的市場環(huán)境。實(shí)施“強(qiáng)基培優(yōu)”工程，加快推進(jìn)國企戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，上半年完成固定資產(chǎn)投資136.3億元、增長7.2倍。制定持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施、宏觀政策一致性評估管理辦法，民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值377.3億元、同比增長14.7%。持續(xù)推進(jìn)“綜合監(jiān)管一件事”和“高效辦成一件事”改革，嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查，銀川市電子證照標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化應(yīng)用案例入選國家標(biāo)準(zhǔn)指南。開展市場準(zhǔn)入壁壘清理整治專項(xiàng)行動，規(guī)范自治區(qū)重大活動簽約項(xiàng)目管理，建立招商引資政策和重大招商引資項(xiàng)目提級報(bào)備機(jī)制。
健全推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制，著力構(gòu)建體現(xiàn)寧夏特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。建立健全促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付約束機(jī)制，隱性債務(wù)防范化解長效機(jī)制，寧夏成功退出全國地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)重點(diǎn)省份。持續(xù)完善培育“千百十”億級產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目政策，加快推進(jìn)“寧電入湘”工程和綠電園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，推動構(gòu)建“聚儲通算用”一體化產(chǎn)業(yè)集群，“寧電入湘”工程完成并網(wǎng)送電。深化園區(qū)管理體制改革，出臺《關(guān)于深化管理制度改革推動開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，配套制定4項(xiàng)政策措施和7項(xiàng)保障機(jī)制，加快建設(shè)“1+5+24”智慧園區(qū)綜合管理服務(wù)平臺。
一體推進(jìn)教育科技人才改革，著力提升創(chuàng)新體系整體效能。深化教育領(lǐng)域綜合改革，出臺教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)系列政策，完善各級各類教育優(yōu)化布局方案和保障機(jī)制，銀川市教育數(shù)字化應(yīng)用成果在世界數(shù)字教育大會上進(jìn)行分享，固原市“行走的思政課”實(shí)踐育人品牌入選全國“思想鑄魂、網(wǎng)育新人”大思政課優(yōu)秀案例。深化科技管理體制改革，推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和評價(jià)機(jī)制改革，完善需求導(dǎo)向的科研項(xiàng)目形成等機(jī)制。出臺《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力的若干措施》，推行“一事一議”支持頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）創(chuàng)新發(fā)展工作機(jī)制。
健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，著力推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興。出臺《關(guān)于統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實(shí)施意見》，建立規(guī)劃、興業(yè)、夯基、富民4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)機(jī)制，系統(tǒng)謀劃實(shí)施區(qū)域一體聯(lián)動、人口均衡發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)振興、公共資源優(yōu)化、政策機(jī)制創(chuàng)新“五大工程”。健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，建立城市體檢和城市更新一體化工作推進(jìn)機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果和鄉(xiāng)村全面振興工作，鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體扶持政策同帶動農(nóng)戶增收掛鉤機(jī)制，固原市完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和耕地保護(hù)機(jī)制經(jīng)驗(yàn)在全國交流推廣，青銅峽市葡萄酒產(chǎn)業(yè)協(xié)會三產(chǎn)融合項(xiàng)目入選全國“萬企興萬村”行動優(yōu)秀案例。
健全民主法治制度機(jī)制，著力鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面。健全深度協(xié)商互動、意見充分表達(dá)、廣泛凝聚共識的機(jī)制，深化司法體制機(jī)制改革，完善公正執(zhí)法體制機(jī)制，健全完善民族工作高質(zhì)量發(fā)展制度機(jī)制，深化群團(tuán)改革，建立軍地互提需求、互辦實(shí)事“雙清單”工作機(jī)制。
健全文化和民生體制機(jī)制，著力增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感。建立重要政策性文件宣傳解讀、重大突發(fā)事件輿論引導(dǎo)制度，完善優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層工作機(jī)制和群眾文化需求征集反饋機(jī)制，健全就業(yè)增收機(jī)制和社會保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善人口發(fā)展服務(wù)制度機(jī)制。
深化生態(tài)文明體制改革，著力夯實(shí)綠色低碳發(fā)展基底。健全以“一河三山”為基準(zhǔn)線的生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理體系，出臺《寧夏回族自治區(qū)推動建設(shè)美麗中國先行區(qū)實(shí)施方案》等工作方案，建設(shè)多元化生態(tài)保護(hù)修復(fù)投入機(jī)制，全力推進(jìn)全域土地綜合整治工作，深入推進(jìn)“六權(quán)”改革。
完善維護(hù)國家安全機(jī)制，著力提升平安寧夏建設(shè)水平。進(jìn)一步完善大情報(bào)體系，健全提升應(yīng)急指揮通信保障能力、加強(qiáng)應(yīng)急搶險(xiǎn)救災(zāi)物資保障、食品安全監(jiān)督管理等公共安全治理機(jī)制，優(yōu)化大型群眾性活動安全管理制度，建立群眾信訪問題依法容缺化解、案件線索溝通移交、各類調(diào)解與信訪工作對接等機(jī)制。
持續(xù)深化黨的建設(shè)制度改革，著力提高各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)改革的能力水平。結(jié)合深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神5個專項(xiàng)整治健全黨的建設(shè)制度，建立基層報(bào)表數(shù)據(jù)“只報(bào)一次”機(jī)制，健全干部擔(dān)當(dāng)作為工作機(jī)制，完善政治監(jiān)督、巡視巡察工作等機(jī)制，全面推開鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項(xiàng)清單、社區(qū)服務(wù)清單。
責(zé)任編輯：李妍