【高質(zhì)量發(fā)展這五年】全面構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系
水是寧夏生存和發(fā)展的第一資源、牽一發(fā)而動全身的第一要素。水資源格局影響和決定著發(fā)展格局。作為西北地區(qū)唯一一個全國省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，寧夏在“十四五”期間交出了一份怎樣的答卷？就此，本刊記者專訪了自治區(qū)水利廳黨組成員、副廳長王景山。
記者：您好！感謝您接受共產(chǎn)黨人雜志社專訪。請您介紹一下“十四五”期間，寧夏水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了哪些成效？
王景山：“十四五”期間，寧夏水利系統(tǒng)以保障全區(qū)水安全為核心，加快構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系，累計完成水利投資367億元，實現(xiàn)水利基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能全局性優(yōu)化。
城鄉(xiāng)一體供水網(wǎng)絡(luò)全面搭建。圍繞事關(guān)自治區(qū)發(fā)展大局的經(jīng)濟增長帶、城市集群帶，堅持近、中、遠期系統(tǒng)規(guī)劃，北、中、南部梯次布局，形成“覆蓋全域、南北互濟、多源互補”的城鄉(xiāng)供水格局。依托自治區(qū)重大引調(diào)水工程，各市、縣（區(qū)）跟進實施了一批小型引調(diào)水、配套管網(wǎng)建設(shè)、農(nóng)村集中供水改造等項目，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”示范區(qū)建設(shè)，讓全區(qū)729萬城鄉(xiāng)居民都喝上安全水、放心水?！笆奈濉逼陂g，全區(qū)工業(yè)供水量增加1億立方米，較“十三五”增長23%，農(nóng)村自來水普及率、農(nóng)村規(guī)模化供水工程覆蓋農(nóng)村人口比例、群眾飲水滿意度分別達到98.5%、93.5%、98%，位于全國前列。
農(nóng)業(yè)灌溉生態(tài)網(wǎng)絡(luò)不斷織密。以現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)為抓手，全面提升農(nóng)業(yè)灌溉用水保障能力和水平。先后完成了6個大型灌區(qū)改造工程，實施了14個中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程。今年開工建設(shè)的全國“兩重”標(biāo)志性工程青銅峽灌區(qū)現(xiàn)代化改造總投資73.84億元，目前已完成首批項目并投入運行。全區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉面積達到1079萬畝，高效節(jié)灌面積占比達到60%，灌溉對糧食生產(chǎn)貢獻率達到67.5%。在糧食產(chǎn)量連年豐收的情況下，農(nóng)業(yè)用水占比下降到79.3%，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.586，超過全國平均水平。
防洪減災(zāi)工程體系持續(xù)完善。全面完成黃河寧夏段河道治理主體工程，加固堤防、歸順河道，標(biāo)準(zhǔn)化堤防達到430公里。實施賀蘭山東麓防洪治理工程，通過加固導(dǎo)洪堤、治理泄洪溝、新建攔洪庫等措施，不斷完善一體化防洪體系。對清水河、苦水河等重要支流及中小河流進行系統(tǒng)治理，近5年共治理河長669公里，完成水庫除險加固74座，區(qū)域防洪能力得到了進一步提升。同時，整合布設(shè)測雨、氣象雷達13部，以及雨量站2352處、水文站272處、水位站311處，基本形成覆蓋全區(qū)的雨水情監(jiān)測預(yù)報“三道防線”。“十四五”期間，全區(qū)有效應(yīng)對了755場次暴雨洪水過程，最大限度保障了人民群眾生命財產(chǎn)安全。
記者：2023年，寧夏被確定為第二批全國省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)，為國家水網(wǎng)建設(shè)創(chuàng)造了可借鑒、可推廣的典型經(jīng)驗。請您介紹一下，“十四五”期間，寧夏是如何開展水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)的？
王景山：成為全國省級水網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)既是榮譽，更是責(zé)任?！笆奈濉逼陂g，寧夏認真落實《國家水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃綱要》，是水利投入最多、發(fā)展最快的時期。
在水網(wǎng)規(guī)劃布局方面。深度融合寧夏回族自治區(qū)國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和國土空間規(guī)劃，編制《寧夏現(xiàn)代水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃》，經(jīng)自治區(qū)政府批復(fù)實施。在已有水網(wǎng)骨架基礎(chǔ)上，全力搭建一河三山、三縱兩橫、兩域四帶“金鳳銜玉帶狀”水網(wǎng)布局，規(guī)劃的骨干水網(wǎng)工程建設(shè)有序推動，同步建設(shè)數(shù)字孿生水網(wǎng)，統(tǒng)籌推進市縣水網(wǎng)布局建設(shè)，實現(xiàn)各層級水網(wǎng)協(xié)同融合發(fā)展，全面構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)體系。
在水網(wǎng)工程建設(shè)方面。聚焦國家重大戰(zhàn)略實施和重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，加快筑牢防洪減災(zāi)網(wǎng)、完善城鄉(xiāng)供水網(wǎng)、織密灌溉保障網(wǎng)。銀川都市圈城鄉(xiāng)西、東、中線及清水河流域城鄉(xiāng)供水等重大引調(diào)水工程建成通水，全區(qū)城鄉(xiāng)供水骨干網(wǎng)絡(luò)基本形成。開工建設(shè)黃河寧夏段河道治理和賀蘭山東麓防洪治理“山河生命線工程”，青銅峽灌區(qū)現(xiàn)代化改造全面開工建設(shè)，沙坡頭灌區(qū)、紅寺堡灌區(qū)改造及新建賀蘭山東麓灌區(qū)項目前期工作加快推進，海原西安供水、沙坡頭興仁供水等農(nóng)業(yè)供水工程建成通水，10多座抗旱調(diào)蓄水庫開工建設(shè)。
在水網(wǎng)質(zhì)效提升方面。推進數(shù)字孿生流域、數(shù)字孿生水網(wǎng)、數(shù)字孿生工程建設(shè)。數(shù)字孿生灌區(qū)建設(shè)試點、賀蘭山東麓防洪“四預(yù)”、雨水情監(jiān)測預(yù)報“三道防線”、水庫矩陣等數(shù)字孿生項目和水資源監(jiān)管、防洪治理等“2+N”重點業(yè)務(wù)應(yīng)用基本建成。國家數(shù)字孿生水利算力寧夏樞紐節(jié)點具備算力服務(wù)能力。全區(qū)供水主管網(wǎng)、揚水主泵站基本實現(xiàn)自動化遠程控制。建成全區(qū)重大水利工程數(shù)字化指揮調(diào)度系統(tǒng)，推進水利工程建設(shè)管理信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細化。
記者：我們注意到，2024年5月，水利部在固原市召開農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展現(xiàn)場會，向全國推廣“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”寧夏模式。請問“十四五”期間，寧夏“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”示范省（區(qū)）建設(shè)取得了哪些成效？
王景山：寧夏聚焦打造數(shù)字供水新模式，多措并舉、協(xié)力攻堅，形成了城鄉(xiāng)供水“統(tǒng)籌謀劃、一體推進、均等服務(wù)、全民受益”的高質(zhì)量發(fā)展新格局。
在優(yōu)化供水布局方面。按照“北揚黃河水，南引涇河水，用好當(dāng)?shù)厮钡乃悸?，堅持遠近梯次布局、大中小微并舉、調(diào)引提蓄結(jié)合，持續(xù)推進大水源、大水廠、大水網(wǎng)、大連通建設(shè)。“十四五”期間，在充分發(fā)揮寧夏中南部城鄉(xiāng)飲水安全工程效益基礎(chǔ)上，相繼實施了銀川都市圈西線、東線和清水河流域、中衛(wèi)市城鄉(xiāng)一體化供水工程，外加南北兩個獨立供水區(qū)域，“6+2”的全區(qū)城鄉(xiāng)供水一體化骨干水源全面建成。
在深化數(shù)字賦能方面。依托骨干水源工程，堅持科技引領(lǐng)，強化數(shù)字賦能。在固原市5縣（區(qū)）先行先試基礎(chǔ)上，組織實施了從水源、水廠到管網(wǎng)等各環(huán)節(jié)數(shù)字化改造，強化城鄉(xiāng)供水業(yè)務(wù)在線監(jiān)測、自動控制、智能分析和數(shù)據(jù)集成，寧夏“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”管理服務(wù)平臺建成投運，通過與自治區(qū)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺“我的寧夏”App服務(wù)端對接，讓老百姓通過手機就可以繳納水費、查看用水情況，城鄉(xiāng)供水管理數(shù)字化應(yīng)用和均等化服務(wù)水平不斷提高。
在強化標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)方面。制定印發(fā)了“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”項目建設(shè)管理、資金籌措、水價調(diào)整等3個指導(dǎo)意見，出臺了“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”項目建設(shè)系列技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，促進各縣（區(qū)）“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)人飲”項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、效益發(fā)揮同步。開展了“互聯(lián)網(wǎng)+城鄉(xiāng)供水”項目管理辦法編制，包括平臺管理、數(shù)字化建設(shè)、數(shù)據(jù)安全管理及“放心水”評價指標(biāo)等多項管理制度，制度規(guī)范體系不斷完善。
“十五五”時期，寧夏將以提升水資源統(tǒng)籌調(diào)配、供給保障、智慧管理等能力為目標(biāo)，持續(xù)完善“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環(huán)通暢、調(diào)控有序”現(xiàn)代水網(wǎng)體系。深化“四水四定”強勁水網(wǎng)引擎、優(yōu)化工程布局貫通水網(wǎng)脈絡(luò)、復(fù)蘇河湖生態(tài)提升水網(wǎng)顏值、強化數(shù)字治水激發(fā)水網(wǎng)動能，更好支撐“兩化一振興”，助力全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
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