【穩(wěn)增長促發(fā)展攻堅(jiān)年】構(gòu)建長效保障機(jī)制 加力支持民生發(fā)展
習(xí)近平總書記指出，中國式現(xiàn)代化，民生為大。黨和政府的一切工作，都是為了老百姓過上更加幸福的生活。自治區(qū)財(cái)政廳始終把民生保障作為財(cái)政工作重中之重，堅(jiān)決落實(shí)民生財(cái)政職責(zé)，堅(jiān)持將70%以上的財(cái)力用于民生事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)政策向民生聚焦、財(cái)力向民生傾斜、服務(wù)向民生覆蓋，確保民生投入只增不減，以財(cái)政投入力度提升民生保障溫度。2025年，全區(qū)?；久裆С鰣?zhí)行進(jìn)度位列全國首位，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
健全民生保障機(jī)制，持續(xù)加大投入力度
踐行理財(cái)為公、聚財(cái)為民的發(fā)展理念，堅(jiān)持開源節(jié)流并舉，錨定抓收入、排支出、強(qiáng)投入三個(gè)切口，不斷優(yōu)化完善措施，強(qiáng)化民生保障機(jī)制，持續(xù)加大民生投入力度。
財(cái)源建設(shè)工程推動(dòng)收入增長。建立多部門齊抓共管、動(dòng)態(tài)監(jiān)測預(yù)警、對接服務(wù)保障、引導(dǎo)激勵(lì)約束“四項(xiàng)機(jī)制”，持續(xù)支持做大做優(yōu)做強(qiáng)重點(diǎn)稅源企業(yè)。全力以赴抓好財(cái)政收入征管工作，保持財(cái)政收入穩(wěn)步增加，收入質(zhì)量穩(wěn)步提升。1—9月，全區(qū)地方一般公共預(yù)算收入完成410.8億元，增長4.7%，高于全國2.9個(gè)百分點(diǎn)，位居全國第5位。
零基預(yù)算改革提升支出效率。指導(dǎo)自治區(qū)本級17個(gè)試點(diǎn)部門和3個(gè)試點(diǎn)市縣打破項(xiàng)目支出固化基數(shù)，充分運(yùn)用零基預(yù)算理念編制預(yù)算。2025年各部門共清理整合低效、無效及政策到期項(xiàng)目38個(gè)，壓減經(jīng)常性、延續(xù)性項(xiàng)目預(yù)算110個(gè)，壓減資金46億元。加強(qiáng)財(cái)政資金資源統(tǒng)籌，探索建立項(xiàng)目動(dòng)態(tài)評估清理機(jī)制，加大資金盤活力度，收回結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金近5億元，優(yōu)先用于民生等領(lǐng)域。
民生保障機(jī)制強(qiáng)化支持力度。自治區(qū)財(cái)政廳堅(jiān)持將70%以上的財(cái)力用于民生事業(yè)發(fā)展，持續(xù)加大民生投入力度。1—9月全區(qū)民生支出1032.5億元，占比75.8%，其中教育、社保就業(yè)、衛(wèi)生健康領(lǐng)域分別增長6.7%、10.4%、13.9%，統(tǒng)籌安排125億元支持自治區(qū)40件民生實(shí)事按節(jié)點(diǎn)推進(jìn)、按任務(wù)落實(shí)、按目標(biāo)達(dá)效，切實(shí)把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，真正讓群眾滿意、使群眾受益。
完善財(cái)政支持政策，精準(zhǔn)支持重點(diǎn)領(lǐng)域
聚焦就業(yè)、教育、健康和社會(huì)保障等人民群眾急難愁盼重點(diǎn)領(lǐng)域，加大資金支持力度，推動(dòng)更多資金資源投資于人，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)擴(kuò)量提質(zhì)。
加力推動(dòng)高質(zhì)量充分就業(yè)。今年成功爭取中央財(cái)政公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目，獲得中央財(cái)政資金兩年1億元資金支持。自治區(qū)財(cái)政廳在完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系基礎(chǔ)上，會(huì)同自治區(qū)人社部門創(chuàng)新出臺(tái)支持高校畢業(yè)生到縣鄉(xiāng)中小微企業(yè)就業(yè)政策。安排下達(dá)就業(yè)領(lǐng)域資金18.8億元，支持開發(fā)公益性崗位、保障“三支一扶”計(jì)劃、“四大基層服務(wù)計(jì)劃”等政策性就業(yè)，持續(xù)促進(jìn)就業(yè)量質(zhì)齊升。
強(qiáng)化教育強(qiáng)區(qū)建設(shè)資金保障。2025年自治區(qū)財(cái)政廳統(tǒng)籌安排中央和自治區(qū)資金83.48億元，著力構(gòu)建與人口變化相適應(yīng)的教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。深入開展調(diào)研摸底和資金測算，支持新改建校舍、寄宿及基本辦學(xué)設(shè)備購置等，有力支持教育優(yōu)化布局。預(yù)下達(dá)免保育教育費(fèi)1.2億元，免除全區(qū)公辦幼兒園學(xué)前一年在園兒童保育教育費(fèi)。落實(shí)國家營養(yǎng)改善優(yōu)化調(diào)整政策，將原集中連片特困地區(qū)縣的縣城納入實(shí)施范圍。
深入實(shí)施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。持續(xù)健全基本公共衛(wèi)生服務(wù)體系，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)從94元提高到99元。支持為全區(qū)常住的適齡女孩免費(fèi)接種國產(chǎn)二價(jià)HPV疫苗，加快國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地、國家重大傳染病防治基地建設(shè)，醫(yī)療服務(wù)能力持續(xù)提升。統(tǒng)籌安排7.06億元銜接落實(shí)好國家育兒補(bǔ)貼政策，組織實(shí)施中央財(cái)政支持普惠托育服務(wù)發(fā)展示范項(xiàng)目，加強(qiáng)普惠育幼服務(wù)體系建設(shè)。
持續(xù)健全社會(huì)保障體系。統(tǒng)籌下達(dá)困難群眾救助補(bǔ)助資金25.2億元，全力保障城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)等群體支出，支持城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每年提高60元，城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助每人每年提高30元，退休職工基本養(yǎng)老金上調(diào)2%，落實(shí)向殘疾人發(fā)放“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”、特殊老年群體發(fā)放服務(wù)和護(hù)理“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”等政策，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)。
增強(qiáng)政策集成效果，推動(dòng)民生可持續(xù)性
統(tǒng)籌做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生工作，集中財(cái)力優(yōu)先保障民生需要，不斷提升民生政策效益，實(shí)現(xiàn)財(cái)力可承受、群眾可受益、政策可持續(xù)的民生保障目標(biāo)。
深化預(yù)算績效管理。加強(qiáng)預(yù)算與績效管理全鏈條融合，創(chuàng)新評價(jià)方式方法，強(qiáng)化績效評價(jià)結(jié)果綜合應(yīng)用。今年自治區(qū)財(cái)政廳在對74個(gè)中央轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目和214個(gè)自治區(qū)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目實(shí)施績效自評、63個(gè)部門重點(diǎn)項(xiàng)目績效評價(jià)基礎(chǔ)上，高質(zhì)量推進(jìn)10個(gè)財(cái)政重點(diǎn)項(xiàng)目績效評價(jià)和22個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目績效監(jiān)控，根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果，綜合采取反饋整改、調(diào)整政策和預(yù)算安排掛鉤等措施，不斷提高民生資金使用績效。
健全民生保障動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。精準(zhǔn)測算民生項(xiàng)目增支規(guī)模及各級財(cái)政分級承擔(dān)情況，加強(qiáng)民生項(xiàng)目提標(biāo)擴(kuò)面事前論證和財(cái)政承受能力評估，確保民生保障水平既符合當(dāng)前實(shí)際，又長期可持續(xù)。2025年，全區(qū)6類28項(xiàng)民生項(xiàng)目中，執(zhí)行全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的有10項(xiàng)，高于全國標(biāo)準(zhǔn)和范圍的有14項(xiàng)，低于全國平均水平的有4項(xiàng)。
加大財(cái)力下沉基層力度。始終把增強(qiáng)基層保障能力作為提升民生可持續(xù)的重要舉措，堅(jiān)持財(cái)力下沉市縣，資金向財(cái)力困難地區(qū)傾斜，有效提升市縣財(cái)力保障基礎(chǔ)，支持市縣全面落實(shí)民生支出保障責(zé)任。1—9月，自治區(qū)補(bǔ)助市縣一般公共預(yù)算資金890.9億元，增長5.7%，其中一般性轉(zhuǎn)移支付764.1億元，增長8.4%。
強(qiáng)化預(yù)算管理約束，提升民生資金效益
嚴(yán)格對標(biāo)落實(shí)財(cái)政部關(guān)于推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理的部署要求，采取有力措施，提升財(cái)政管理的系統(tǒng)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，全力保障民生資金使用效益。
加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行約束。依托項(xiàng)目庫對預(yù)算項(xiàng)目全生命周期管理，強(qiáng)化預(yù)算編審、支出監(jiān)管和執(zhí)行督導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金支付規(guī)范、安全、高效、可控。研究制定《寧夏回族自治區(qū)本級預(yù)算調(diào)劑管理暫行辦法》《寧夏回族自治區(qū)本級結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理暫行辦法》，從嚴(yán)從緊規(guī)范支出關(guān)口，強(qiáng)化預(yù)算管理約束力。壓實(shí)部門單位預(yù)算主體責(zé)任，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保各項(xiàng)民生資金規(guī)范運(yùn)行。
健全“三?！北O(jiān)測機(jī)制。制定加強(qiáng)基層“三?！惫ぷ鞯膶?shí)施方案，按照“縣級為主、市級幫扶、省級兜底”的原則，對26項(xiàng)直接補(bǔ)貼到人的基本民生項(xiàng)目納入“三?！眲?dòng)態(tài)監(jiān)測范圍。建立日監(jiān)測、周評估、月通報(bào)工作機(jī)制，督促各部門單位優(yōu)先安排基本民生支出。根據(jù)財(cái)政部地方財(cái)政運(yùn)行監(jiān)測，2025年寧夏?；久裆С鰣?zhí)行進(jìn)度始終位列全國首位，各項(xiàng)基本民生政策落實(shí)到位。
加大財(cái)會(huì)監(jiān)督力度。組織對社會(huì)保險(xiǎn)、義務(wù)教育和學(xué)生資助等重點(diǎn)民生資金開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，緊盯民生資金撥付、分配、使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅(jiān)持以查促改、以查促管的要求，通過強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行督導(dǎo)、規(guī)范資金支出審核和落實(shí)支出保障責(zé)任等措施，進(jìn)一步規(guī)范預(yù)算管理和財(cái)經(jīng)紀(jì)律約束，著力提升民生資金管理水平，充分釋放各類惠民政策效益。
責(zé)任編輯：李妍