【學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委十三屆十一次全會(huì)精神】深學(xué)篤行全會(huì)精神 奮力譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章
固原彭陽煤電聯(lián)營項(xiàng)目2×660MW機(jī)組工程項(xiàng)目建成后，將燃煤通過帶式輸送機(jī)從王洼選煤廠運(yùn)抵電廠，實(shí)現(xiàn)資源就地轉(zhuǎn)化與高效利用。 自治區(qū)發(fā)展改革委供圖
黨的二十屆四中全會(huì)是在向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程上舉行的一次十分重要的會(huì)議，為我國發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。自治區(qū)黨委十三屆十一次全會(huì)系統(tǒng)擘畫了未來五年寧夏高質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。自治區(qū)發(fā)展改革委作為經(jīng)濟(jì)綜合協(xié)調(diào)部門，將堅(jiān)持把學(xué)習(xí)全會(huì)精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，與深入落實(shí)習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神結(jié)合起來，切實(shí)把全會(huì)精神轉(zhuǎn)化為解決問題的思路、改革攻堅(jiān)的能力、推動(dòng)發(fā)展的實(shí)效，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章。
夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎
習(xí)近平總書記指出，高質(zhì)量發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。自治區(qū)黨委十三屆十一次全會(huì)審議通過了《中共寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》）中明確“以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題”，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵支撐?！督ㄗh》指出“發(fā)展壯大現(xiàn)代化工、新型材料、清潔能源、數(shù)字信息、特色農(nóng)業(yè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè)集群，推進(jìn)高端裝備、生物醫(yī)藥、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代物流等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”，通過產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸、供應(yīng)鏈橫向耦合、創(chuàng)新鏈跨域協(xié)同，使其成為寧夏經(jīng)濟(jì)增長的重要支撐。加快設(shè)備更新和技術(shù)改造升級(jí)，鞏固提升冶金、化工、建材、紡織、食品等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程，加快新一代信息技術(shù)、低空經(jīng)濟(jì)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)氫能、生物制造等成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。優(yōu)化開發(fā)區(qū)空間布局、發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化土地效益評(píng)價(jià)考核和結(jié)果運(yùn)用，讓開發(fā)區(qū)成為產(chǎn)業(yè)集聚的“強(qiáng)磁場”。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。實(shí)施重大科技攻關(guān)行動(dòng)，在煤炭清潔高效利用、高性能纖維、新型儲(chǔ)能等領(lǐng)域突破關(guān)鍵技術(shù)，整合資源支持六盤山實(shí)驗(yàn)室、賀蘭山實(shí)驗(yàn)室全面提升創(chuàng)新能級(jí)。實(shí)施創(chuàng)新主體培育工程，鼓勵(lì)企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動(dòng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。提升寧東現(xiàn)代煤化工中試基地、石嘴山先進(jìn)材料協(xié)同創(chuàng)新工程中心等中試平臺(tái)功能，布局一批概念驗(yàn)證中心、中試平臺(tái)和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，打造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化洼地。完善人才“引育用服”機(jī)制，培育卓越工程師和高技能人才，以人才紅利釋放創(chuàng)新活力。
突出能源和數(shù)字兩大動(dòng)力源。立足和發(fā)揮資源能源優(yōu)勢(shì)，持續(xù)擴(kuò)大新能源開發(fā)規(guī)模，促進(jìn)電力系統(tǒng)優(yōu)化升級(jí)，推進(jìn)煤炭上產(chǎn)擴(kuò)規(guī)、油氣增儲(chǔ)上產(chǎn)，加快構(gòu)建新型能源體系，高水平建設(shè)國家新能源綜合示范區(qū)。聚力建設(shè)“三基地一中心”，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合，深入實(shí)施“人工智能+”行動(dòng)，以數(shù)智化賦能經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、驅(qū)動(dòng)社會(huì)治理變革，全面打造數(shù)字寧夏。
融入新發(fā)展格局，激發(fā)內(nèi)外聯(lián)動(dòng)新活力
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“牢牢把握在國家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位”，要求“主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局”。《建議》提出，深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和參與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局?！笆逦濉睍r(shí)期，要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放，在更好融入和服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局中培育新動(dòng)能、增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。
深入實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略和參與全國統(tǒng)一大市場建設(shè)。堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)消費(fèi)品和服務(wù)供給，推進(jìn)文體健旅商融合發(fā)展，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資效益，促進(jìn)消費(fèi)和投資、供給和需求良性互動(dòng)。堅(jiān)決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，清理妨礙要素自由流動(dòng)的規(guī)定和做法，規(guī)范各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內(nèi)順暢流動(dòng)、高效配置。
更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用。突出經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用，實(shí)施國企“強(qiáng)基培優(yōu)”“強(qiáng)根鑄魂”工程，出臺(tái)民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例，激發(fā)各類經(jīng)營主體活力。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場、流動(dòng)順暢的勞動(dòng)力市場、功能完善的資本市場、轉(zhuǎn)化高效的技術(shù)市場，推進(jìn)水、能源、交通等領(lǐng)域價(jià)格改革。持續(xù)深化“四水四定”等寧夏特色改革，創(chuàng)新閑置資產(chǎn)盤活機(jī)制，探索形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法。
提升內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)水平。深度參與高質(zhì)量共建“一帶一路”，主動(dòng)融入新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道、西部陸海新通道和向西開放大通道，完善中阿博覽會(huì)辦會(huì)及成果落實(shí)機(jī)制，拓展清潔能源、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、防沙治沙等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，強(qiáng)化“綜合保稅區(qū)+外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地+特色園區(qū)”開放載體功能，提升跨區(qū)域交流合作水平，形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、雙向互濟(jì)的開放格局。
推進(jìn)共同富裕，書寫民生福祉新答卷
習(xí)近平總書記指出，共同富裕是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是一個(gè)長期的歷史過程?！督ㄗh》提出，加大保障和改善民生力度，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。“十五五”時(shí)期，要順應(yīng)人口變化趨勢(shì)，統(tǒng)籌推進(jìn)“兩化一振興”，加大保障和改善民生力度，推動(dòng)各族人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展。立足發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)北部引黃灌溉平原區(qū)率先發(fā)展、中部干旱草原區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、南部黃土高原區(qū)特色發(fā)展，推進(jìn)賀蘭山東麓生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展，完善“一主一帶（群）一副一極”發(fā)展布局，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)形成山川共濟(jì)、城鄉(xiāng)融合、區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。
推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。全域推進(jìn)土地綜合整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和鹽堿地綜合改造利用，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力，統(tǒng)籌發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、質(zhì)量農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，實(shí)施“塞上江南·和美鄉(xiāng)村”工程，深入實(shí)施百萬移民致富提升行動(dòng)，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村基本具備現(xiàn)代生活條件。
加大民生保障力度。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，實(shí)施居民增收計(jì)劃，持續(xù)做大做好“蛋糕”，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)低收入者增收，擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，推出一批均衡性、可及性強(qiáng)的民生政策舉措，著力解決教育、社保、醫(yī)療、養(yǎng)老、托幼等群眾急難愁盼問題，進(jìn)一步提升各族群眾的獲得感幸福感安全感。
厚植生態(tài)底色，繪就塞上江南新圖景
習(xí)近平總書記指出，越是發(fā)展任務(wù)重，越要重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)?！督ㄗh》提出，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗寧夏。“十五五”時(shí)期，要牢牢把握重在保護(hù)、要在治理的戰(zhàn)略要求，以“雙碳”目標(biāo)為牽引，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，在黃河流域率先走出生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。?
持續(xù)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)。全面落實(shí)精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，更加注重源頭治理，強(qiáng)化減污降碳協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、區(qū)域治理協(xié)同，持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，開展重點(diǎn)區(qū)域燃煤源、固定源、移動(dòng)源、城市面源“四源同治”，統(tǒng)籌推進(jìn)水資源、水環(huán)境、水生態(tài)系統(tǒng)治理，加強(qiáng)土壤污染源頭防控和固體廢物治理，推進(jìn)“無廢城市”建設(shè)，讓寧夏的天更藍(lán)、山更綠、水更清。
打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)。統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，實(shí)施黃河寧夏段堤防建設(shè)、河道灘區(qū)治理，加強(qiáng)清水河、苦水河流域水土保持和生態(tài)綜合治理，推進(jìn)以“三山”為主體的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、重要生態(tài)廊道保護(hù)建設(shè)，持續(xù)提升森林覆蓋率和草原植被蓋度，筑牢西北生態(tài)安全屏障。
積極穩(wěn)妥推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。實(shí)施碳排放總量和強(qiáng)度雙控制度，推動(dòng)工業(yè)、能源、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，穩(wěn)步實(shí)施地方碳考核、行業(yè)碳管控、企業(yè)碳管理、項(xiàng)目碳評(píng)價(jià)、產(chǎn)品碳足跡等政策制度，建設(shè)零碳工廠和零碳園區(qū)。開展綠色低碳全民行動(dòng)，形成崇尚生態(tài)文明、踐行綠色發(fā)展的良好氛圍。
守牢安全底線，構(gòu)建協(xié)同治理新格局
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，安全和發(fā)展要同步推進(jìn)?！督ㄗh》提出，推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安寧夏?！笆逦濉睍r(shí)期，要堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，完善維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定體制機(jī)制，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展韌性，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。夯實(shí)國家安全基礎(chǔ)保障，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全，加快建設(shè)戰(zhàn)略性物資儲(chǔ)備基地，推進(jìn)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)備份，強(qiáng)化科技、生物、網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)等新興領(lǐng)域安全保障，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，嚴(yán)防系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。
提高公共安全治理水平。完善公共安全體系，推動(dòng)治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型。實(shí)施應(yīng)急能力提升工程，全面提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。穩(wěn)妥有序推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)原住居民搬遷安置。提升重要基礎(chǔ)設(shè)施本質(zhì)安全水平，有效遏制重特大事故。
健全社會(huì)治理體系。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，健全共建共治共享的社會(huì)治理制度，完善社區(qū)基本公共服務(wù)、社會(huì)公益服務(wù)、便民利民服務(wù)等清單體系，不斷提升社會(huì)治理規(guī)范化水平，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
責(zé)任編輯：李妍