把握“十五五”戰(zhàn)略機(jī)遇 譜寫寧夏高質(zhì)量發(fā)展新篇章
黨的二十屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡稱《建議》），擘畫了中國未來五年的發(fā)展藍(lán)圖，提出了“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，宣示了乘勢而上、接續(xù)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的堅(jiān)定決心。面向“十五五”，寧夏準(zhǔn)確把握黨的二十屆四中全會對“十五五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提出的戰(zhàn)略任務(wù)和實(shí)踐要求，找準(zhǔn)牽一發(fā)而動全身的關(guān)鍵要害，聚焦根本性、全局性、長遠(yuǎn)性重大任務(wù)，把各方面優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動寧夏高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際效能。
建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基
產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化是決定大國興衰的關(guān)鍵因素。《建議》把“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”擺在戰(zhàn)略任務(wù)的第一條，部署了4個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)。“十五五”時(shí)期，寧夏要堅(jiān)持把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上、放到產(chǎn)業(yè)上，瞄準(zhǔn)智能化、綠色化、融合化方向，聚焦固本升級、創(chuàng)新育新、擴(kuò)容提質(zhì)、強(qiáng)基增效，積極構(gòu)建“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)+未來產(chǎn)業(yè)”梯次發(fā)展格局，走出一條具有寧夏特色的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路子。
固本升級，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新蝶變。寧夏傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)實(shí)，是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“壓艙石”，要堅(jiān)持智能化、綠色化、融合化方向，持續(xù)運(yùn)用數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)、智能化手段，全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)綠色轉(zhuǎn)型升級，推動現(xiàn)代化工、冶金、建材、輕工紡織等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈中高端躍升。持續(xù)壯大現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)集群，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“老樹發(fā)新芽”。
創(chuàng)新育新，打造新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)新引擎。聚焦低空經(jīng)濟(jì)、清潔能源、數(shù)字信息、裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，協(xié)同打造清潔能源、數(shù)字信息產(chǎn)業(yè)集群和高端裝備、生物醫(yī)藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。前瞻布局氫能、第六代移動通信等未來產(chǎn)業(yè)，讓其成為推動寧夏高質(zhì)量發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
擴(kuò)容提質(zhì)，推動服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展。以文化旅游、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化延伸，生活性服務(wù)業(yè)向品質(zhì)化、多樣化升級。建設(shè)銀川現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、寧東生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化”雙輪驅(qū)動，打造“數(shù)字+制造”“數(shù)字+農(nóng)業(yè)”“數(shù)字+文旅”等融合示范場景。實(shí)施“數(shù)字寧夏”戰(zhàn)略，建設(shè)國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，推動特色農(nóng)業(yè)與文旅康養(yǎng)深度融合，建設(shè)“產(chǎn)加銷貫通、農(nóng)文旅融合”的現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。
強(qiáng)基增效，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系?；A(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要支撐，現(xiàn)代化國家必須擁有現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施體系。要堅(jiān)持適度超前、系統(tǒng)完備、高效實(shí)用、智能綠色、安全可靠方向，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施提升，構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快建設(shè)銀川至太原高鐵、黃河黑山峽水利樞紐等重大工程，打造“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”的綜合立體交通、能源、水網(wǎng)、信息、物流體系，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的支撐保障。
加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村振興是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)?！督ㄗh》指出，“要加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”?！笆逦濉睍r(shí)期，寧夏要堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為工作的重中之重，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，強(qiáng)化政策引導(dǎo)，聚焦現(xiàn)代化目標(biāo)，不斷激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村新動能，為美麗新寧夏建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和質(zhì)量效益。糧食生產(chǎn)是整個(gè)農(nóng)業(yè)的根基，必須守住糧食安全底線和耕地保護(hù)紅線，把增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力擺在更加突出位置，把科技支撐國家糧食安全戰(zhàn)略真正落實(shí)到位，不斷挖掘糧食增產(chǎn)潛力，確保糧食穩(wěn)產(chǎn)豐產(chǎn)。要通過實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，以發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力為突破口，通過新業(yè)態(tài)、新模式及新技術(shù)，摒棄傳統(tǒng)的“大肥大水”“大進(jìn)大出”的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，堅(jiān)持精耕細(xì)作、產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，讓每一寸耕地都釋放出高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低碳的新動能，推動農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更穩(wěn)固、農(nóng)村地區(qū)更繁榮、農(nóng)民生活更紅火。
加強(qiáng)政策供給，帶動農(nóng)民增收。立足資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場成熟度等提高強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策效能，著眼全產(chǎn)業(yè)鏈，健全財(cái)政優(yōu)先保障、金融重點(diǎn)支持、社會積極參與的多元投入格局。通過價(jià)格、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)三位一體政策組合讓農(nóng)民種得下、賣得出、賺得到，讓農(nóng)民分享更多增值收益，推動農(nóng)民持續(xù)增收。要建立完善分層分眾、多種模式的聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，整合全鏈條各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)主體，支持組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，帶動小農(nóng)戶抱團(tuán)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有前景、產(chǎn)品有銷路、群眾有收益，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，不斷開創(chuàng)鄉(xiāng)村全面振興新局面。
加快科技創(chuàng)新，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力
新質(zhì)生產(chǎn)力具有高科技、高效能、高質(zhì)量三個(gè)主要特征。《建議》指出，要“搶占科技發(fā)展制高點(diǎn)，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力”。當(dāng)前，全球科技創(chuàng)新進(jìn)入空前密集的活躍期，新一代信息技術(shù)、人工智能、生命科學(xué)等新興技術(shù)加快突破。寧夏要主動順應(yīng)科技發(fā)展大勢，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，推動科學(xué)技術(shù)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，以科技創(chuàng)新開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，推動科技創(chuàng)新資源向基礎(chǔ)研究和原創(chuàng)性科技創(chuàng)新傾斜，打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的動力源。
一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。人才隊(duì)伍建設(shè)對培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力至關(guān)重要，要破除不利于要素高效配置的體制機(jī)制障礙，建立健全一體推進(jìn)的協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動。通過完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、合理流動的工作機(jī)制，構(gòu)筑人才競爭優(yōu)勢。加快完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化政策，暢通要素流通渠道，推動更多科技成果向中小企業(yè)轉(zhuǎn)移，強(qiáng)化政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價(jià)聯(lián)動，推動數(shù)據(jù)、人才和資本等要素向發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力集聚，形成一批有為政府與有效市場協(xié)同發(fā)力的創(chuàng)新聯(lián)合體。
以人工智能賦能經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。人工智能是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動力量，應(yīng)用前景十分廣闊。要全面實(shí)施“人工智能+”行動，加強(qiáng)人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、社會治理相結(jié)合，全方位賦能千行百業(yè)。要加速構(gòu)建全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)和高質(zhì)量數(shù)據(jù)要素市場，探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)化有效路徑，加快建立數(shù)據(jù)要素產(chǎn)權(quán)、流通交易、收益分配和安全治理等基礎(chǔ)制度，加快建設(shè)“東數(shù)西算”寧夏樞紐，讓數(shù)據(jù)放出來、動起來、用起來，發(fā)揮數(shù)據(jù)在新質(zhì)生產(chǎn)力形成和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的關(guān)鍵生產(chǎn)要素作用。
（執(zhí)筆人：王林伶）
責(zé)任編輯：何青芳
