【學(xué)習(xí)貫徹自治區(qū)黨委十三屆十一次全會精神】全面打造數(shù)字寧夏 塑造高質(zhì)量發(fā)展新動能新優(yōu)勢
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。黨的二十屆四中全會作出“深入推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)”的重大戰(zhàn)略部署，為各地發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供了根本遵循。自治區(qū)黨委十三屆十一次全會提出“加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展數(shù)智化，全面打造數(shù)字寧夏”，這是寧夏深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神和習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神，立足區(qū)位特點、深刻把握時代脈搏、面向未來競爭作出的重大戰(zhàn)略抉擇，對于加快建設(shè)美麗新寧夏、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章具有重要意義。
深刻把握全面打造數(shù)字寧夏的戰(zhàn)略意蘊與時代價值
服務(wù)國家大局、提升區(qū)域能級的戰(zhàn)略支點。全會提出“聚力打造國家重要的算力保障基地、人工智能應(yīng)用基地、戰(zhàn)略數(shù)據(jù)災(zāi)備基地、算力調(diào)度交易中心”（以下簡稱“三基地一中心”），這是對國家“網(wǎng)絡(luò)強國”“數(shù)字中國”戰(zhàn)略，特別是“東數(shù)西算”這一重大工程的精準(zhǔn)對接和深度融入。其中，“戰(zhàn)略數(shù)據(jù)災(zāi)備基地”的定位，凸顯了寧夏在保障國家核心數(shù)據(jù)安全方面肩負(fù)的特殊使命與責(zé)任擔(dān)當(dāng)；“算力調(diào)度交易中心”的提出，展現(xiàn)了寧夏旨在從產(chǎn)業(yè)鏈末端的資源提供者，向資源配置規(guī)則制定者和價值鏈組織者轉(zhuǎn)型的雄心。“三基地一中心”的建設(shè)是寧夏在國家現(xiàn)代化建設(shè)全局中，精準(zhǔn)定位自身角色，將“國家所需”與“寧夏所能”有機統(tǒng)一的生動實踐，是實現(xiàn)從“跟跑”到“并跑”乃至在某些領(lǐng)域“領(lǐng)跑”的戰(zhàn)略突破口。
培育新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的核心引擎。新質(zhì)生產(chǎn)力以全要素生產(chǎn)率大幅提升為核心標(biāo)志，特點是創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力。數(shù)字寧夏建設(shè)正是催生和激活新質(zhì)生產(chǎn)力的總抓手。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，算力、數(shù)據(jù)、算法模型成為關(guān)鍵新型生產(chǎn)要素。寧夏打造“三基地一中心”，正是通過規(guī)?；┙o這些基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性要素，為全區(qū)乃至全國培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供支撐。全會提出“促進(jìn)實體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合”，這是培育新質(zhì)生產(chǎn)力、構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要路徑。無論是推動“六新”產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化升級，還是實現(xiàn)清潔能源高效利用、特色農(nóng)產(chǎn)品精準(zhǔn)溯源，或者打造沉浸式文旅新業(yè)態(tài)，均離不開強大算力和海量數(shù)據(jù)的驅(qū)動。數(shù)字寧夏建設(shè)將為傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)注入數(shù)字智能元素，催生智能制造、智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字文旅等新業(yè)態(tài)。同時，通過提升數(shù)字產(chǎn)業(yè)化能級、加快數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚，將培育數(shù)據(jù)中心運維、算力服務(wù)、算法研發(fā)等高附加值產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成支撐長遠(yuǎn)發(fā)展的新增長極。
突破地理約束、實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵路徑。寧夏作為西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，在傳統(tǒng)模式下受市場半徑、物流成本和人才引力等因素制約，寧夏的發(fā)展質(zhì)效不高。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的崛起為打破物理瓶頸帶來機遇，在數(shù)字空間，地理距離被高速網(wǎng)絡(luò)極大消弭。依托穩(wěn)定、綠色、經(jīng)濟(jì)的算力與高效網(wǎng)絡(luò)，企業(yè)可將研發(fā)、數(shù)據(jù)處理乃至總部功能設(shè)于寧夏，服務(wù)全國乃至全球市場，推動寧夏從物理西部腹地轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字前沿節(jié)點。全會提出“全面提升數(shù)字治理效能”，將會進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，增強對高端資本、人才和技術(shù)的吸引力。特別是“人工智能應(yīng)用基地”建設(shè)不僅能夠推動技術(shù)本地化應(yīng)用，更可吸引人工智能研發(fā)與應(yīng)用人才，形成“以產(chǎn)聚才、以才興產(chǎn)”的良性循環(huán)。數(shù)字寧夏建設(shè)，是寧夏擺脫傳統(tǒng)路徑依賴、實現(xiàn)“換道超車”的戰(zhàn)略抉擇，有助于破解發(fā)展不平衡問題，提升全民數(shù)智素養(yǎng)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與共同富裕。
精準(zhǔn)辨識打造數(shù)字寧夏的獨特優(yōu)勢與堅實基礎(chǔ)
戰(zhàn)略區(qū)位與自然稟賦雙重加持。寧夏是國家“東數(shù)西算”工程規(guī)劃的全國八大算力樞紐節(jié)點之一，這一定位賦予了寧夏在國家戰(zhàn)略層面的明確坐標(biāo)。干燥涼爽的氣候，可利用自然冷源大幅降低數(shù)據(jù)中心冷卻能耗，PUE值（電源使用效率）控制優(yōu)異；穩(wěn)定的地質(zhì)結(jié)構(gòu)、較低的自然災(zāi)害風(fēng)險，為承建國家“戰(zhàn)略數(shù)據(jù)災(zāi)備基地”提供了極高的安全性和可靠性保障。國家（中衛(wèi)）新型互聯(lián)網(wǎng)交換中心的建成，進(jìn)一步提升了網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通效率、降低了企業(yè)用網(wǎng)成本。隨著國家網(wǎng)絡(luò)骨干直聯(lián)點等關(guān)鍵設(shè)施的持續(xù)完善，寧夏正有效縮短與全國的數(shù)字距離，“雙中心”網(wǎng)絡(luò)樞紐能級顯著提升。
能源保障與綠電優(yōu)勢突出。發(fā)展算力產(chǎn)業(yè)，電力是核心成本。寧夏作為國家重要能源基地，電力供應(yīng)充足穩(wěn)定，工業(yè)電價相較于東部地區(qū)具有明顯競爭力。更為關(guān)鍵的是，寧夏正高水平建設(shè)國家新能源綜合示范區(qū)，風(fēng)電、光伏等清潔能源裝機占比持續(xù)快速提升，能夠為數(shù)據(jù)中心大規(guī)模、高比例提供“綠電”，為打造“中國綠色算力之都”奠定堅實基礎(chǔ)，高度契合國家“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)，形成獨特的綠色競爭力。
產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與先發(fā)效應(yīng)顯現(xiàn)。中衛(wèi)西部云基地已成功吸引多家中央部委、大型運營商和國際國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)、云計算頭部企業(yè)落戶。截至2025年6月底，已建成大型數(shù)據(jù)中心9個，在建數(shù)據(jù)中心達(dá)到27個，標(biāo)準(zhǔn)機架達(dá)到14.2萬架，算力規(guī)模達(dá)7.4萬P，中衛(wèi)數(shù)據(jù)中心集群智算規(guī)模居全國第三，國家重要的算力保障基地已初具規(guī)模。同時，圍繞數(shù)據(jù)中心，算力產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)開始集聚，初步形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)。在電子政務(wù)、智慧城市、“我的寧夏”政務(wù)App等領(lǐng)域，寧夏也積累了豐富的應(yīng)用場景和實踐經(jīng)驗，為深化數(shù)字治理提供了試驗田。
政策環(huán)境與協(xié)同機制優(yōu)化。自治區(qū)黨委、政府將“打造數(shù)字寧夏”置于全局發(fā)展的突出位置，建立高規(guī)格推進(jìn)機制，加強頂層設(shè)計和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)“第一增長極”。寧夏在建設(shè)東西部科技合作引領(lǐng)區(qū)過程中，與北京、江蘇、福建等創(chuàng)新高地建立了緊密的科技合作紐帶，有效彌補了本地創(chuàng)新資源短板，探索出“東部研發(fā)、寧夏轉(zhuǎn)化”的協(xié)同創(chuàng)新模式。作為體量較小的省區(qū)，寧夏在政策執(zhí)行、項目落地等方面可能更具靈活性和效率，有利于營造高效務(wù)實的營商環(huán)境和創(chuàng)新生態(tài)。
系統(tǒng)謀劃全面打造數(shù)字寧夏的實施路徑與關(guān)鍵舉措
筑牢根基，構(gòu)建全國一流數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。建設(shè)綠色集約算力設(shè)施。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)全國一體化算力網(wǎng)絡(luò)寧夏樞紐建設(shè)，實施算力集群提質(zhì)擴能，力爭到2027年標(biāo)準(zhǔn)機架數(shù)與總算力進(jìn)入全國前列；全域推廣液冷、自然風(fēng)冷等節(jié)能技術(shù)，探索建立“寧夏綠電算力”認(rèn)證交易體系，全力打造“中國綠色算力之都”；前瞻布局智算與超算中心，滿足AI大模型訓(xùn)練等高性能算力需求。構(gòu)建高效互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)樞紐。建好用好國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點，提升網(wǎng)絡(luò)疏通能力；擴容升級連接京津冀、長三角、粵港澳等區(qū)域的直達(dá)通道，構(gòu)建低時延、高帶寬的“數(shù)據(jù)主動脈”，暢通“東數(shù)西算”“東數(shù)西訓(xùn)”大動脈；打造安全可靠災(zāi)備基地。利用優(yōu)越的自然和安全條件，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“戰(zhàn)略數(shù)據(jù)災(zāi)備基地”，強化網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)防護(hù)，積極承擔(dān)國家核心信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源的異地備份任務(wù)，履行維護(hù)國家數(shù)據(jù)安全的戰(zhàn)略使命。
深化融合，激發(fā)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級核心動力。推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化深度轉(zhuǎn)型。實施“產(chǎn)業(yè)數(shù)智賦能”行動，分行業(yè)制定數(shù)字化轉(zhuǎn)型路線圖，推進(jìn)“六新”產(chǎn)業(yè)全鏈條數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造；支持領(lǐng)軍企業(yè)建設(shè)智能工廠、數(shù)字化車間、“燈塔工廠”和“智慧農(nóng)場”，深化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應(yīng)用。促進(jìn)數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。推動產(chǎn)業(yè)模式從“機柜出租”向算力服務(wù)、數(shù)據(jù)服務(wù)、算法服務(wù)等高價值環(huán)節(jié)躍升；做強數(shù)據(jù)采集、清洗、標(biāo)注、交易等產(chǎn)業(yè)鏈，積極培育信創(chuàng)、人工智能、大數(shù)據(jù)應(yīng)用等新興數(shù)字產(chǎn)業(yè)，依托東西部合作共建高水平研發(fā)與轉(zhuǎn)化平臺。釋放數(shù)據(jù)要素價值。加快建立公共數(shù)據(jù)共享、開放與授權(quán)運營機制，創(chuàng)建國家級數(shù)據(jù)要素市場化配置改革試驗區(qū)，優(yōu)先推動能源、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域數(shù)據(jù)安全開放與開發(fā)；高水平運營數(shù)字寧夏公司與數(shù)據(jù)要素運營中心，建設(shè)可信數(shù)據(jù)空間和“監(jiān)管沙箱”，促進(jìn)數(shù)據(jù)合規(guī)高效流通；積極申報國家人工智能大模型應(yīng)用示范區(qū)，開放智慧城市、醫(yī)療健康、低空經(jīng)濟(jì)等場景，通過“揭榜掛帥”吸引優(yōu)質(zhì)解決方案，推動人工智能技術(shù)深度融合與規(guī)?；瘧?yīng)用。
優(yōu)化生態(tài)，營造適宜數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)良環(huán)境。提升政府?dāng)?shù)字治理能力。深化“數(shù)字政府2.0”建設(shè)，推動“我的寧夏”等政務(wù)平臺從能用向好用、易用升級，優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”體驗；建設(shè)“城市數(shù)字大腦”，實現(xiàn)城市運行實時感知與事件協(xié)同處置，提升治理精細(xì)化水平，以數(shù)字治理現(xiàn)代化牽引營商環(huán)境優(yōu)化。實施精準(zhǔn)開放人才策略。實施“數(shù)字人才集聚”工程和“安居樂業(yè)”計劃，精準(zhǔn)引進(jìn)領(lǐng)軍人才與團(tuán)隊，在住房、子女教育、醫(yī)療等方面提供有競爭力保障。柔性使用東部智力資源，加強本土青年數(shù)字人才與“數(shù)字工匠”培養(yǎng)，構(gòu)建覆蓋多層次的數(shù)字素養(yǎng)培訓(xùn)體系。深化內(nèi)外聯(lián)動開放合作。融入“東數(shù)西算”格局，與東部建立穩(wěn)定“算力協(xié)作”，打造可靠“算力腹地”與“備份中心”。對外積極對接“數(shù)字絲綢之路”，推動寧夏數(shù)字技術(shù)、產(chǎn)品與服務(wù)走向國際市場，拓展開放合作新空間。
（作者單位：數(shù)字寧夏建設(shè)運營有限責(zé)任公司）
責(zé)任編輯：何青芳