【高質(zhì)量發(fā)展這五年】清風(fēng)勁帆下的固本強(qiáng)基之路
編者按：治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。全面從嚴(yán)治黨是新時(shí)代黨的自我革命的偉大實(shí)踐，是新時(shí)代黨的建設(shè)的鮮明主題和黨治國理政的鮮明特征，在黨和國家事業(yè)全局中發(fā)揮政治引領(lǐng)和政治保障作用?！笆奈濉逼陂g，在黨中央和自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，寧夏各部門同向發(fā)力、協(xié)同貫通，以嚴(yán)的基調(diào)、實(shí)的舉措，持之以恒推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、推動黨的建設(shè)和組織工作高質(zhì)量發(fā)展。本刊特邀相關(guān)部門，談“十四五”期間全面從嚴(yán)治黨領(lǐng)域的亮點(diǎn)工作和成效經(jīng)驗(yàn)。
鐵紀(jì)護(hù)航萬象新
自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委
紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要力量，使命光榮、責(zé)任重大。過去五年，寧夏紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在中央紀(jì)委國家監(jiān)委和自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)定不移擔(dān)負(fù)“兩個(gè)維護(hù)”政治責(zé)任，持續(xù)強(qiáng)化政治監(jiān)督，深化正風(fēng)肅紀(jì)反腐，紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。
“兩個(gè)維護(hù)”更加堅(jiān)定自覺?！笆奈濉逼陂g，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化開展政治監(jiān)督，先后確定“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)”“鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)建設(shè)”“高質(zhì)量監(jiān)督護(hù)航全面深化改革”為每年政治監(jiān)督主題，監(jiān)督保障黨中央決策部署、習(xí)近平總書記重要講話和指示批示精神在寧夏落地見效。嚴(yán)肅查處閩寧會議中心等問題并開展專項(xiàng)整治，監(jiān)督推動黃河流域?qū)幭亩紊鷳B(tài)環(huán)境問題整改，督促配合職能部門開展違建別墅、盲目合村并居、農(nóng)村亂占耕地建房清查整治及人防系統(tǒng)、糧食購銷和醫(yī)藥領(lǐng)域腐敗問題等專項(xiàng)治理。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，協(xié)助自治區(qū)黨委出臺《關(guān)于健全懲戒治理防范機(jī)制堅(jiān)決打擊“政治騙子”“政治掮客”的意見》，制定違反民族宗教政治紀(jì)律處分規(guī)定、領(lǐng)導(dǎo)干部約談工作辦法，查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩黨員210人。
政治生態(tài)更加清明清朗。推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨體系更加健全完善。協(xié)助自治區(qū)黨委出臺《關(guān)于健全全面從嚴(yán)治黨體系 推動新時(shí)代黨的建設(shè)新的偉大工程向縱深發(fā)展的意見》《加強(qiáng)對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督的實(shí)施辦法》，制定安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法，以制度機(jī)制創(chuàng)新促進(jìn)全面從嚴(yán)治黨體系貫通聯(lián)動、一體落實(shí)。加強(qiáng)對全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，“十四五”期間，寧夏查處落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”不力問題892起，問責(zé)黨組織33個(gè)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部1344人，立案審查調(diào)查縣處級以上“一把手”334人。同時(shí)，開展打擊誣告行為專項(xiàng)行動，出臺《自治區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處誣告陷害行為為干部澄清正名辦法（試行）》，對7931名受處分干部開展回訪教育，為569名受到不實(shí)舉報(bào)干部澄清正名，激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為。
防治腐敗更加精準(zhǔn)有力。近五年，寧夏紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共處置問題線索51241件，立案11191件，處分10869人。在高壓震懾和政策感召下，199人向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動投案，527人主動交代問題。寧夏22個(gè)縣（區(qū)）均有同級黨委管理干部留置案件，243個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委實(shí)現(xiàn)立案案件全覆蓋。先后開展工程建設(shè)政府采購以及衛(wèi)生健康和國有產(chǎn)權(quán)、土地、礦業(yè)權(quán)交易等突出問題專項(xiàng)整治，延伸開展教育、國企、鄉(xiāng)村振興、安全生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，同步推動以案促改促治，督促案發(fā)單位、領(lǐng)域完善制度、堵塞漏洞2500余項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)查處一案、警示一片、治理一域的綜合效應(yīng)。協(xié)助自治區(qū)黨委開展“廉潔從政警示日”和“領(lǐng)導(dǎo)干部廉政警示教育周”活動，出臺《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的實(shí)施意見》，接續(xù)實(shí)施廉潔文化“啟智潤心”“潤心鑄魂”工程，不斷筑牢黨員干部拒腐防變思想堤壩。
黨風(fēng)政風(fēng)更加向善向好。對歪風(fēng)陋習(xí)露頭就打。深入開展形式主義官僚主義突出問題、糾治“四風(fēng)”問題頑瘴痼疾、違規(guī)吃喝隱形變異問題等專項(xiàng)整治，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題3742起，處理5853人，處分2383人，持續(xù)釋放“越往后執(zhí)紀(jì)越嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號。推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長效。協(xié)助自治區(qū)黨委出臺加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)“八條禁令”，部署開展違規(guī)收送紅包禮金和不當(dāng)收益及違規(guī)借轉(zhuǎn)貸或高額放貸專項(xiàng)整治，堅(jiān)決守住中央八項(xiàng)規(guī)定精神的鐵規(guī)矩、硬杠杠。重拳糾治形式主義。嚴(yán)查嚴(yán)糾“政績工程”“形象工程”“指尖上的形式主義”等問題，聯(lián)合自治區(qū)專項(xiàng)工作機(jī)制通報(bào)曝光典型問題，查處形式主義、官僚主義問題2154起，給予黨紀(jì)政務(wù)處分1094人，切實(shí)以嚴(yán)明紀(jì)律保障為基層減負(fù)落到實(shí)處。
執(zhí)政基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)穩(wěn)固。始終堅(jiān)持監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法為民。聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接開展專項(xiàng)監(jiān)督，緊盯教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等民生領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。持續(xù)整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。處分4256人，移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴284人，讓群眾切身感受到正風(fēng)肅紀(jì)反腐就在身邊。匯聚合力解決群眾“急難愁盼”。貫通抓好重點(diǎn)領(lǐng)域整治和群眾身邊具體實(shí)事，協(xié)同整治行業(yè)性系統(tǒng)性頑瘴痼疾，推動建章立制，解決重復(fù)醫(yī)療檢查檢驗(yàn)、違規(guī)收費(fèi)、社會救助不到位和政府項(xiàng)目、國企工程項(xiàng)目欠薪等民生問題，辦成一批群眾可感可及的實(shí)事好事。
巡視工作更加有力有效。全力配合做好中央巡視工作，集中力量、嚴(yán)查快處有關(guān)問題線索，對呂金捍、薛文斌等嚴(yán)重違紀(jì)違法問題立案審查調(diào)查。完善制度促進(jìn)規(guī)范建設(shè)。出臺《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代巡視巡察工作的意見》，編制《自治區(qū)黨委巡視工作規(guī)劃（2023—2027年）》，不斷提高巡視工作規(guī)范化水平。推進(jìn)基層巡察不斷拓展延伸。加強(qiáng)對村（社區(qū)）延伸巡察工作力度，開展巡察工作專項(xiàng)檢查，推進(jìn)市、縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任同級黨委巡察辦主任，市、縣兩級巡察黨組織、村（社區(qū)）4374個(gè)。
監(jiān)督體系更加健全完善。持續(xù)縱深推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。制定出臺與檢察、審判、公安機(jī)關(guān)辦理職務(wù)犯罪案件工作銜接辦法，與審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)監(jiān)督貫通協(xié)同機(jī)制工作流程等160余項(xiàng)制度規(guī)定，形成上下貫通、左右聯(lián)動的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法制度體系和監(jiān)督體系。優(yōu)化基層機(jī)構(gòu)配備。推動市縣紀(jì)委副書記易地交流全覆蓋、22個(gè)縣（區(qū)）全部實(shí)現(xiàn)派駐機(jī)構(gòu)集中辦公。加強(qiáng)派駐監(jiān)督，創(chuàng)新派駐機(jī)構(gòu)協(xié)作區(qū)機(jī)制，實(shí)行“組組”協(xié)作監(jiān)督、“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案模式，全區(qū)各級派駐（出）機(jī)構(gòu)立案1977件、處分1936人。
強(qiáng)基聚才促發(fā)展
自治區(qū)黨委組織部
黨的組織工作是鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、完成黨的全部工作的重要保證?！笆奈濉逼陂g，在自治區(qū)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，寧夏各級黨組織及組織部門堅(jiān)決貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求和新時(shí)代黨的組織路線，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，以改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)扎實(shí)推進(jìn)黨的建設(shè)和組織工作，寧夏黨的建設(shè)成效顯著、黨的領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力、選人用人導(dǎo)向鮮明、干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚、政治生態(tài)向上向好，高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階、呈現(xiàn)新氣象。
黨的創(chuàng)新理論武裝得到新加強(qiáng)。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，扎實(shí)開展黨史學(xué)習(xí)教育、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育、黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育和深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育。全覆蓋開展學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大及二十屆三中全會精神、習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神集中培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會精神。健全以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干長效機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)“第一議題”制度，創(chuàng)新導(dǎo)學(xué)解讀機(jī)制，常態(tài)化舉辦全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部大講堂，區(qū)市縣三級領(lǐng)導(dǎo)干部同上一堂課。廣泛開展“千場黨課下基層”“萬名黨員進(jìn)黨?！薄包h課開講啦”，推動黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”。深入實(shí)施干部政治能力和專業(yè)能力提升工程，扎實(shí)推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識教育培訓(xùn)計(jì)劃，分層級、分領(lǐng)域、分專題開展建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、提升城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量等培訓(xùn)。
領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)邁出新步伐。堅(jiān)決貫徹新時(shí)代好干部標(biāo)準(zhǔn)和民族地區(qū)干部“四個(gè)特別”政治標(biāo)準(zhǔn)，圓滿完成區(qū)市縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆任務(wù)。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心工作和高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，聚焦建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范區(qū)，統(tǒng)籌做好干部“選育管用帶”，選拔使用了一批在“兩化一振興”“穩(wěn)增長促發(fā)展攻堅(jiān)年”行動等重大任務(wù)、重點(diǎn)工作中表現(xiàn)優(yōu)秀、實(shí)績突出的干部。堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，做深做實(shí)干部政治素質(zhì)考察，發(fā)現(xiàn)儲備了一批政治過硬、敢于擔(dān)當(dāng)、銳意改革、實(shí)績突出、清正廉潔的干部。大力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，注重防范和糾治政績觀偏差，深化落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”要求，讓干部既“負(fù)重前行”又“輕裝上陣”。著眼后繼有人這個(gè)根本大計(jì)，深入實(shí)施年輕干部“5123”工程、干部交流“源泉工程”、政法機(jī)關(guān)年輕干部“3331工程”，有組織、有計(jì)劃地把年輕干部放到改革發(fā)展穩(wěn)定第一線、艱苦復(fù)雜地方和關(guān)鍵吃勁崗位，讓干部在實(shí)踐中砥礪意志、積累經(jīng)驗(yàn)、增長才干。注重加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部的戰(zhàn)略性培養(yǎng)，統(tǒng)籌使用各年齡段干部。認(rèn)真落實(shí)激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為各項(xiàng)措施，推動廣大干部在遵規(guī)守紀(jì)前提下，安心工作、放手干事，銳意進(jìn)取、積極作為。
公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)取得新成效。圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，實(shí)施公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)“三強(qiáng)一高”工程，完善公務(wù)員管理制度體系，深化公務(wù)員分類改革，不斷優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。扎實(shí)做好公務(wù)員和選調(diào)生招錄工作，堅(jiān)持錄用職位公開、條件公開、政策公開、程序公開、結(jié)果公開，持續(xù)擦亮“陽光考錄”品牌。著眼推進(jìn)寧夏特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和培育“千百十”億級產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、項(xiàng)目，加大急需緊缺專業(yè)公務(wù)員招錄力度，具有新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融等專業(yè)背景的公務(wù)員數(shù)量穩(wěn)步提升。著力加強(qiáng)基層公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)，近5年縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)招錄公務(wù)員人數(shù)占全區(qū)招錄人數(shù)的75.9%，基層公務(wù)員隊(duì)伍不斷充實(shí)調(diào)優(yōu)建強(qiáng)。持續(xù)釋放公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度效能，健全完善平時(shí)考核與年度考核有效銜接的考核體系，積極選樹先進(jìn)典型，激勵(lì)廣大公務(wù)員爭做“人民滿意的公務(wù)員”。
黨組織政治功能和組織功能得到新提升。堅(jiān)持大抓基層鮮明導(dǎo)向，深入實(shí)施基層黨組織建設(shè)提質(zhì)增效工程，深化黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)開展星級評定，分類推進(jìn)、整體提升各領(lǐng)域黨建工作，黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力不斷增強(qiáng)。推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興，深入實(shí)施“一抓兩整”示范縣鄉(xiāng)創(chuàng)建行動，加強(qiáng)“兩個(gè)帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，全區(qū)經(jīng)營性收益10萬元以上的村突破70%，新建改擴(kuò)建一批村級組織活動場所，培育“兩個(gè)帶頭人”2.6萬余名，3輪次選派駐村第一書記和工作隊(duì)員1.3萬余名，五級書記聚力抓黨建促鄉(xiāng)村振興，人民群眾獲得感、幸福感、安全感不斷提升。深入推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理，建立區(qū)市縣三級黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機(jī)制，全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責(zé)清單，大力推進(jìn)社區(qū)“三個(gè)服務(wù)”清單體系建設(shè)，制定落實(shí)村（社區(qū)）工作事務(wù)指導(dǎo)目錄，治理體系不斷完善，治理能力不斷提升。扎實(shí)推進(jìn)新興領(lǐng)域“兩個(gè)覆蓋”集中攻堅(jiān)，不斷增強(qiáng)黨在新興領(lǐng)域的號召力凝聚力影響力。健全落實(shí)黨的創(chuàng)新理論武裝、發(fā)展黨員、黨員管理監(jiān)督、黨員作用發(fā)揮、黨員激勵(lì)關(guān)懷幫扶“五項(xiàng)機(jī)制”，在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年之際隆重表彰“兩優(yōu)一先”，常態(tài)化開展“光榮在黨50年”紀(jì)念章頒發(fā)工作，激勵(lì)黨員在大戰(zhàn)大考中充分發(fā)揮先鋒模范作用。
人才強(qiáng)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。深入實(shí)施科教興寧戰(zhàn)略、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“才聚寧夏1134行動”，不斷完善人才“引育用服”機(jī)制，優(yōu)化人才項(xiàng)目布局，加大資金支持力度，以高素質(zhì)人才支撐高質(zhì)量發(fā)展。積極搭建部區(qū)合作、招才引智、成果轉(zhuǎn)化三個(gè)戰(zhàn)略平臺，扎實(shí)推進(jìn)醫(yī)療、教育干部人才“組團(tuán)式”幫扶，出臺“一事一議”支持頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）創(chuàng)新發(fā)展辦法，實(shí)行博士、碩士等青年高層次人才補(bǔ)助和安家費(fèi)政策，探索“飛地”引才模式建成寧夏上?？苿?chuàng)中心，吸引集聚了一大批科創(chuàng)人才。構(gòu)建4級人才培養(yǎng)梯隊(duì)，儲備杰出科技人才、行業(yè)領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才、青年托舉人才2700余名。以寧夏高等研究院、六盤山實(shí)驗(yàn)室、賀蘭山實(shí)驗(yàn)室等高能級創(chuàng)新平臺為牽引，建成各類創(chuàng)新平臺和人才載體1700多個(gè)。堅(jiān)持向用人主體授權(quán)、為人才松綁，深化“放管服”改革，賦予人員總量管理的高校、公立醫(yī)院等用人單位在人才招聘、職稱評審、崗位聘任、績效工資分配等方面更大自主權(quán)；出臺《關(guān)于進(jìn)一步激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力的若干措施》，圍繞挖掘科研人才創(chuàng)新潛能等4個(gè)方面推出13項(xiàng)具體舉措，最大限度激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。構(gòu)建訴求“一窗辦理”、服務(wù)“一站供給”模式，推動多部門協(xié)同聯(lián)動，為人才提供戶籍辦理、子女入學(xué)、配偶就業(yè)、醫(yī)療保健、住房安居等一系列暖心服務(wù)，人才環(huán)境不斷優(yōu)化。寧夏人才資源總量突破100萬，超額完成“十四五”目標(biāo)任務(wù)。
責(zé)任編輯：李妍