【高質量發(fā)展這五年】清風徐來萬象新——“十四五”時期寧夏推進全面從嚴治黨為高質量發(fā)展保駕護航
寧夏醫(yī)科大學紀委將加強廉潔文化建設與落實立德樹人根本任務相結合，創(chuàng)排廉潔教育情景劇《生命線》。 自治區(qū)紀委監(jiān)委供圖
“十四五”期間，寧夏持之以恒推進全面從嚴治黨，深入推進正風肅紀反腐，黨的作風建設猶如一股清風吹遍塞上大地的每個角落，從機關大院到田間地頭，從工廠車間到街頭巷尾，黨風政風煥然一新，社會風氣也為之一新，人民群眾切身感受到的是滿目清朗。
激濁揚清樹正氣，黨風政風向善向好
初冬的銀川，寒意漸濃。48歲的出租車司機李師傅即將迎來入行的第十個年頭，每天開車跑在路上，他練就了一眼就能辨識公車公職人員的技能。在李師傅看來，這幾年下班后街上的公車明顯少了，打出租車吃喝的公職人員也少了。
“以前，一到節(jié)假日，喬遷宴、升學宴、生日宴、滿月酒的請?zhí)慵娭另硜?，不僅紅包支出接連不斷，連日趕場吃喝更叫人疲于應付，感覺錢包和身體一起被掏空?，F(xiàn)在，一到節(jié)假日，大家廉潔過節(jié)、規(guī)范操辦婚喪喜慶事宜，節(jié)假日變成了一頓輕松的家宴、一場期待已久的電影、一次說走就走的旅行。”在基層工作的老王頗有感觸。
正風肅紀反腐誰最有發(fā)言權？人民群眾。黨風政風帶來的社風民風轉變，大家看在眼里、感受在心里。
黨的十八大以來，全面從嚴治黨首先從中央政治局立規(guī)矩開始。從鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神破題，一場滌蕩黨內痼疾、掃除作風積弊的戰(zhàn)斗就此打響。
徙木立信，以上率下。自治區(qū)黨委以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，2021年出臺《寧夏回族自治區(qū)加強作風建設八條禁令》，在全區(qū)先后深入開展糾治形式主義官僚主義突出問題專項整治、糾治“四風”問題頑瘴痼疾和違規(guī)吃喝等專項整治。2024年，中央紀委國家監(jiān)委在全國范圍內開展群眾身邊不正之風和腐敗問題集中整治，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關迅速響應，查處了一批“蠅貪蟻腐”，推動解決了一批“急難愁盼”民生實事，全面從嚴治黨向基層延伸。2025年，全黨開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，讓清風正氣浩蕩充盈，全區(qū)黨員干部作風之變讓老百姓的獲得感越來越充實。
從改進文風會風到清理樓堂館所，從查處頂風違紀行為到點名道姓通報曝光，從調研從簡到整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，一個問題一個問題解決、一個領域一個領域推進。近5年，全區(qū)共查處違反中央八項規(guī)定精神問題3742起，處理5853人，處分2383人。
從2020年開始，自治區(qū)黨委將每年3月23日確定為“廉潔從政警示日”，連續(xù)6年開展“全區(qū)領導干部廉政警示教育周”活動。2022年，自治區(qū)黨委出臺《關于加強新時代廉潔文化建設的實施意見》，自治區(qū)紀委監(jiān)委先后組織實施“啟智潤心”“潤心鑄魂”工程，讓廉潔文化融入基層、深入人心。2024年，自治區(qū)黨委出臺《關于健全全面從嚴治黨體系推動新時代黨的建設新的偉大工程向縱深發(fā)展的意見》，以制度機制創(chuàng)新促進全面從嚴治黨體系貫通聯(lián)動、一體落實。
標本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。在推進全面從嚴治黨和反腐敗斗爭中，全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關堅持“懲、治、防”一體聯(lián)動，把懲治威懾、監(jiān)督約束、教育引導、建章立制結合起來，持續(xù)鞏固風清氣正的政治生態(tài)。近?5年，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關共處置問題線索51241件，立案11191件，處分10869人。在高壓震懾和政策感召下，199人向紀檢監(jiān)察機關主動投案，527人主動交代問題。
從會場到現(xiàn)場，干部干事有為
“不是在開會，就是在去開會的路上”，曾經是不少干部工作狀態(tài)的真實寫照。如今，會議精簡了，煩瑣的報表少了，黨員干部走出會場，進車間、入農戶，騰出更多時間為群眾解難題、辦實事。
吳忠市利通區(qū)上橋鎮(zhèn)牛家坊村廊橋亭里，幾條圓桌凳常年擺放于此，成為干部與村民的“連心凳”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與村民們經常坐在一起拉家常、聊發(fā)展，你一言我一語，發(fā)展的建議被記在本子上、民生訴求被放在心坎里。正是干部的實干，讓牛家坊村由一個落后村，成為榮獲全國鄉(xiāng)村旅游模范村等7項國家級榮譽的“網紅村”，成為新時代鄉(xiāng)村振興的寧夏樣本。
“最大的感受就是有更多時間和精力為老百姓辦實事了。”上橋鎮(zhèn)黨委副書記葉蓓蓓說，“基層減負確實極大地激發(fā)了黨員干部的干事熱情?！?/span>
早上9時，中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)迎水橋鎮(zhèn)鳴鐘村黨支部書記高東帶上筆記本，快步走出辦公室，直奔黃河邊的房車營地建設基地。這幾年，高東幾乎都泡在村里打造的沙坡鳴鐘田園綜合體項目中。
鳴鐘村距國家5A級旅游景區(qū)中衛(wèi)市沙坡頭景區(qū)不到一公里。村里沒有產業(yè)支撐，經濟發(fā)展緩慢，而與其相鄰的鳴沙村、沙坡頭村近年來依托旅游產業(yè)，村民都實現(xiàn)了增收致富。鳴鐘村的村民看在眼里，村支書高東急在心上。為改變“端著金碗要飯吃”的局面，高東和村民們開始謀劃發(fā)展旅游產業(yè)，民宿要建、房車營地得有、星空研學和萌寵樂園也要有……他的筆記本上密密麻麻記錄著村民的需求和建議。
2021年，鳴鐘村被列入寧夏百萬移民致富提升行動重點村。在沙坡頭區(qū)的推動下，鳴鐘村聯(lián)合相鄰的鳴沙村、沙坡頭村共同成立沙漠星空生態(tài)農業(yè)旅游農民專業(yè)合作社，以“產業(yè)發(fā)展+鄉(xiāng)村旅游+田園社區(qū)”為定位，打造沙坡鳴鐘田園綜合體。
如今，鳴鐘村的廢棄校舍、閑置農房、空地等被有效盤活，村民們或開辦農家樂，或建起葡萄園。每逢節(jié)假日，村里民宿供不應求，游客除游覽采摘吃農家飯外，還可體驗房車露營、馬術表演等。鳴鐘村實現(xiàn)了從移民村到中國美麗休閑鄉(xiāng)村的華麗轉身。
習近平總書記強調：“老百姓看作風建設，主要不是看開了多少會、講了多少話、發(fā)了多少文件，而是看解決了什么問題?！?/span>
固原市“高效辦成一件事”改革，讓群眾感受到了便捷與溫暖。在固原市政務服務中心“高效辦成一件事”窗口前，尤海濤僅用一小時就辦好營業(yè)執(zhí)照等手續(xù)。
2025年以來，固原市在政務服務改革中著力打造一個標桿窗口，通過梳理整合“一件事”重點事項清單，為群眾提供更加優(yōu)質高效便捷的政務服務。
“截至目前，固原市本級政務服務大廳累計辦件3.8萬件，‘高效辦成一件事’改革辦件1000余件，全面提升了群眾政務服務獲得感和滿意度?！惫淘袑徟展芾砭指本珠L李東說。
為干事者鼓勁，為清廉者撐腰。自治區(qū)黨委鮮明樹立講擔當重擔當?shù)挠萌藢?，推進領導干部能上能下常態(tài)化，選派優(yōu)秀年輕干部到一線掛職鍛煉，激發(fā)干部隊伍內生動力和整體活力。同時，開展打擊誣告行為專項行動，出臺查處誣告陷害行為為干部澄清正名辦法?！笆奈濉睍r期，全區(qū)對7931名受處分干部開展回訪教育，為569名受到不實舉報的干部澄清正名，激勵干部擔當作為。
辦實事解難題，黨心連通民心
干部作風實了，群眾的心就熱了。小小的一本不動產權證，承載著萬千居民的安居夢，關系著群眾落戶、入學、交易等切身利益。中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)濱河鎮(zhèn)新墩花園社區(qū)從有房無證的問題小區(qū)到持證安居的幸福家園的蝶變，是黨心民心相連的最好例證。
“房產證拿到手，懸著的心總算落了地?！苯眨浾邅淼叫露栈▓@社區(qū)，拿到不動產權證的業(yè)主麻勤緒高興地說。
新墩花園社區(qū)是中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)最大的棚戶區(qū)改造安置點，因歷史遺留問題，導致5000多戶業(yè)主長期無法辦理不動產權證，群眾怨氣很大。2024年，中衛(wèi)市將新墩花園社區(qū)不動產辦證難問題確定為整治重點，對歷史遺留問題進行排查，摸清堵點、對癥施策，精準打通各環(huán)節(jié)銜接不暢等問題，不到半年時間徹底解決了新墩花園社區(qū)辦證難問題。同時，還將市轄區(qū)歷史遺留城鎮(zhèn)住宅辦證難問題一并探索化解，守護群眾的安居夢。
中衛(wèi)市多部門聯(lián)動推動化解市轄區(qū)歷史遺留城鎮(zhèn)住宅辦證難問題，用心用情用力解決好群眾的急難愁盼問題，讓民生幸福成為中國式現(xiàn)代化最溫暖的底色。
走進平羅縣靈沙九年制學校，每天中午縈繞在校園里的，不僅是孩子們的歡聲笑語，還有“媽媽食堂”飯菜的香氣。被稱作“媽媽食堂”的學校餐廳，14位食堂工作人員中有11位都是在校學生的媽媽。
“一吃就知道是媽媽做的飯，和家里的味道一樣?！币晃黄吣昙墝W生簡單的話語，道出了“媽媽食堂”的溫情。
平羅縣靈沙九年制學校是一所非寄宿制學校，由于學校地處城鄉(xiāng)接合地帶，大部分學生中午回不了家，學校沒有食堂，學生只能自帶午餐。學生“午餐難”問題，成了學生及家長的煩心事。2024年初，自治區(qū)紀委監(jiān)委督導組在督查中發(fā)現(xiàn)這一問題后，下力氣推動解決。
“利用暑假將閑置的教室改造為食堂和學生就餐區(qū)，解決了近千名學生和家長共同期盼的事。為了讓學生吃到可口放心的營養(yǎng)餐，學校在選聘廚師時特意從學生家長中優(yōu)先考慮，得到了學生和家長的一致稱贊?！膘`沙九年制學校校長孫多福說。
群眾期盼的，就是我們要做的。紅花渠位于銀川市興慶區(qū)東部，是唐徠渠八大支渠之一，距今已有1300多年歷史。紅花渠周邊46個居民小區(qū)居住著約4.5萬人，沿渠兩側分布著60多家企事業(yè)單位、學校、醫(yī)療衛(wèi)生和托育機構，密集的人口加上基礎設施不完善等多種原因，導致紅花渠沿線常年污水溢流、惡臭撲鼻等現(xiàn)象隨處可見。
2024年5月，自治區(qū)人大代表王旭、楊鴻勝、張君等通過“代表之家”收集群眾意見建議后，聯(lián)名向自治區(qū)人大常委會提交了“關于加快實施紅花渠沿線道路空間適兒化改造項目的建議”。當月，自治區(qū)人大、政府主要領導率有關部門實地查看、現(xiàn)場督辦，當面聽取居民和商戶代表意見建議，協(xié)調落實建設資金。短短12天時間，關于加快實施紅花渠沿線道路空間適兒化改造項目的建議取得實質性進展。
如今，千年紅花渠煥新顏，來這里慢跑的居民、悠然散步的老者絡繹不絕?！敖刂聊壳?，紅花渠從南到北13公里明渠基礎設施改造已全部完成，兩側的整治以及綠化公園初具雛形?！便y川市興慶區(qū)住建交通局副局長黑金豹說。
中衛(wèi)市紀委監(jiān)委開展“清風進民企”廉潔教育活動，打造崇廉尚潔的良好營商環(huán)境。圖為黨員干部進企業(yè)參觀。 自治區(qū)紀委監(jiān)委供圖
破潛規(guī)則立明規(guī)矩，發(fā)展環(huán)境更加清朗
近年來，自治區(qū)紀委監(jiān)委針對重點領域和突出問題進行專項治理和專項整治，糾治教育、養(yǎng)老、醫(yī)保、鄉(xiāng)村振興等群眾身邊不正之風和腐敗問題，先后查處了中衛(wèi)市人民醫(yī)院原院長賀國強插手藥品和醫(yī)療設備采購、西吉縣農業(yè)農村局原局長馬杰插手高標準農田建設項目、同心縣豫海中學原黨總支書記馬彥彪插手學校食堂承包和教輔征訂等“蠅貪蟻腐”，近5年，全區(qū)共查處群眾身邊不正之風和腐敗問題12242件，處分5436人。
破除潛規(guī)則，根本之策是立明規(guī)矩。從2020年開始，寧夏相繼出臺了《關于加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督的實施辦法》《關于健全懲戒治理防范機制堅決打擊“政治騙子”“政治掮客”的意見》《關于規(guī)范政商交往行為推動構建親清政商關系的意見》《關于加強新時代巡視巡察工作的意見》等一系列全面從嚴治黨的配套制度，為黨員干部立明規(guī)矩，為干事創(chuàng)業(yè)提供制度保障。
“現(xiàn)在市場監(jiān)管執(zhí)法人員來檢查，得先讓我們‘掃碼驗明正身’才行?！睂幭纳戏缴锟萍加邢薰景踩鞴芡趵紫蛴浾哒故镜氖謾C界面上，“亮碼入企”正體現(xiàn)著寧夏涉企檢查的新規(guī)矩。
12月4日，記者跟隨吳忠市利通區(qū)公安分局金積工業(yè)園區(qū)派出所民警王龍實地感受“亮碼入企”檢查過程。該派出所轄區(qū)的吳忠市金積工業(yè)園區(qū)現(xiàn)有企業(yè)100多家，其中?；菲髽I(yè)20多家。在一家企業(yè)門口民警先亮動態(tài)電子檢查碼，企業(yè)掃碼確認合規(guī)，方能進入檢查。這種先掃碼后檢查，已成為寧夏規(guī)范涉企行政執(zhí)法的標配。
“什么時候查、查什么、怎么改一目了然，心里有底?！痹撈髽I(yè)負責人說，現(xiàn)在執(zhí)法人員來檢查，連口水都不喝。
執(zhí)法民警告訴記者，“亮碼入企”讓執(zhí)法者也心中有數(shù)，找出的問題必須準確、有依據(jù)。之前執(zhí)法檢查隨意性大、頻次多，不受企業(yè)歡迎?，F(xiàn)在企業(yè)態(tài)度明顯不一樣，普遍希望通過檢查消除安全隱患。
2025年，寧夏為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，有效規(guī)范涉企行政檢查行為，依托寧夏行政執(zhí)法監(jiān)督平臺在全區(qū)范圍內大力推行“亮碼入企”行政檢查機制，讓執(zhí)法檢查做到事前檢查計劃統(tǒng)籌、事中檢查記錄留痕、事后結果公示可溯源，織密了行政執(zhí)法監(jiān)督網，暢通了政企互動新渠道，激發(fā)了市場主體活力，優(yōu)化了營商環(huán)境。
自治區(qū)司法廳行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督局技術平臺數(shù)據(jù)顯示，“亮碼入企”實施以來，已累計生成檢查任務26815項，已完成行政檢查20936次，完成多部門聯(lián)合執(zhí)法檢查200次以上，企業(yè)對行政執(zhí)法檢查滿意度高達98%。
風正好揚帆。全區(qū)風清氣正的政治生態(tài)、實干擔當?shù)母刹筷犖?、和諧融洽的干群關系和良好的發(fā)展環(huán)境，正成為護航美麗新寧夏建設的強勁動力。
責任編輯：馬馳