加快高水平科技自立自強(qiáng) 引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力
黨的二十屆四中全會(huì)把“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”作為“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的十二項(xiàng)重大部署之一，既與“十四五”規(guī)劃一脈相承，又準(zhǔn)確把握了未來5年發(fā)展大勢(shì)，對(duì)于繼續(xù)加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)具有重大意義。
深刻認(rèn)識(shí)高水平科技自立自強(qiáng)與發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在統(tǒng)一性
新質(zhì)生產(chǎn)力是創(chuàng)新起主導(dǎo)作用，擺脫傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長方式、生產(chǎn)力發(fā)展路徑，具有高科技、高效能、高質(zhì)量特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。它由技術(shù)革命性突破、生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置、產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)而催生。其核心引擎正是科技創(chuàng)新，特別是具有自主性、顛覆性的原創(chuàng)性科技創(chuàng)新。高水平科技自立自強(qiáng)，意味著在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主可控，在全球科技競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)戰(zhàn)略制高點(diǎn)，能夠自主貫通從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究到成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的全鏈條。這與新質(zhì)生產(chǎn)力的內(nèi)在要求高度統(tǒng)一、同頻共振。
推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，必須將高水平科技自立自強(qiáng)作為邏輯起點(diǎn)和核心支撐，這是遵循生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律的必然要求，也是落實(shí)黨的二十屆四中全會(huì)關(guān)于“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”部署的具體體現(xiàn)。當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，單邊主義、保護(hù)主義抬頭，只有把科技的命脈牢牢掌握在自己手中，才能確保國家發(fā)展和安全的戰(zhàn)略主動(dòng)，才能使新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展不受制于人，支撐起中國式現(xiàn)代化的宏偉大廈。這要求我們不僅解決“卡脖子”問題，更要勇于開辟新賽道、塑造新優(yōu)勢(shì)，通過自立自強(qiáng)不斷催生顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)，為新質(zhì)生產(chǎn)力注入源源不斷的動(dòng)能，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)向全球價(jià)值鏈高端攀升。
以科技自立自強(qiáng)驅(qū)動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展
“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。圍繞“加快高水平科技自立自強(qiáng)，引領(lǐng)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，黨的二十屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》從加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合、一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展、深入推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)四個(gè)方面作出具體部署，構(gòu)建起以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展路徑。
加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。這是構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略基石。從馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)視角審視，這體現(xiàn)了對(duì)“生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系”規(guī)律的深刻理解。加強(qiáng)原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，需構(gòu)建“體系化布局—全鏈條貫通—生態(tài)化培育”的三維操作框架。在戰(zhàn)略層面，實(shí)施“揭榜掛帥”與“賽馬機(jī)制”雙輪驅(qū)動(dòng)，面向國家重大需求發(fā)布技術(shù)攻關(guān)清單，通過市場(chǎng)化競(jìng)標(biāo)遴選攻關(guān)團(tuán)隊(duì)，并行支持多技術(shù)路線驗(yàn)證，降低單一路徑失敗帶來的風(fēng)險(xiǎn)。在組織層面，打造“基礎(chǔ)研究—技術(shù)中試—產(chǎn)業(yè)孵化”一體化平臺(tái)，建立高校院所與龍頭企業(yè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，將產(chǎn)業(yè)需求反向嵌入基礎(chǔ)研究選題，設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、收益共享的管理機(jī)制。在要素配置上，設(shè)立長周期滾動(dòng)資助基金，推行科研人員“技術(shù)股+現(xiàn)金股”激勵(lì)模式。同時(shí)構(gòu)建關(guān)鍵技術(shù)專利池與標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，推動(dòng)創(chuàng)新成果從實(shí)驗(yàn)室向生產(chǎn)線快速遷移，形成“研發(fā)突破—專利布局—標(biāo)準(zhǔn)制定—市場(chǎng)應(yīng)用”的閉環(huán)生態(tài)。
推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。這是遵循科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的客觀規(guī)律，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈在空間、時(shí)間和價(jià)值維度上的辯證統(tǒng)一。這一過程需突破傳統(tǒng)的線性轉(zhuǎn)化模型，構(gòu)建起非線性、網(wǎng)絡(luò)化的協(xié)同演化系統(tǒng)。從復(fù)雜系統(tǒng)理論視角看，科技創(chuàng)新作為產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的核心驅(qū)動(dòng)參量，通過技術(shù)范式革命重塑產(chǎn)業(yè)組織的認(rèn)知框架與能力邊界；而產(chǎn)業(yè)需求作為選擇環(huán)境，反向引導(dǎo)科技創(chuàng)新的演化方向與速率。推動(dòng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，需構(gòu)建“企業(yè)主導(dǎo)、平臺(tái)支撐、要素聯(lián)動(dòng)、制度保障”的四位一體實(shí)施體系。具體而言，要建立產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈需求反向牽引科技攻關(guān)的機(jī)制，由龍頭企業(yè)聯(lián)合高校院所組建創(chuàng)新聯(lián)合體，共同開展關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化。重點(diǎn)建設(shè)一批實(shí)體化運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和中試熟化平臺(tái)，提供技術(shù)驗(yàn)證、工藝優(yōu)化和樣品試制等全鏈條服務(wù)。創(chuàng)新科技金融支持方式，設(shè)立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新引導(dǎo)基金，推行科技創(chuàng)新券，促進(jìn)人才、資金、數(shù)據(jù)等要素向產(chǎn)業(yè)一線集聚。同時(shí)，完善利益分配和激勵(lì)機(jī)制，推行知識(shí)產(chǎn)權(quán)混合所有制改革，建立包容創(chuàng)新的考核評(píng)價(jià)體系。通過構(gòu)建“需求挖掘—協(xié)同攻關(guān)—中試驗(yàn)證—規(guī)模產(chǎn)業(yè)化”的完整鏈條，形成科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新良性互促的發(fā)展格局。
一體推進(jìn)教育科技人才發(fā)展。這是對(duì)知識(shí)生產(chǎn)、傳播與應(yīng)用全鏈條的系統(tǒng)性重構(gòu)，遵循了“教育培育人才—人才驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新—?jiǎng)?chuàng)新反哺教育”的辯證運(yùn)動(dòng)規(guī)律。一體推進(jìn)教育、科技、人才發(fā)展是建設(shè)現(xiàn)代化強(qiáng)國的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性支撐。要構(gòu)建深度融合的協(xié)同機(jī)制，以教育夯實(shí)人才根基，以人才驅(qū)動(dòng)科技創(chuàng)新，以科技反哺教育提升，形成螺旋上升的發(fā)展閉環(huán)。要建立需求導(dǎo)向的人才培養(yǎng)體系，推動(dòng)高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與科技發(fā)展趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)需求動(dòng)態(tài)匹配；搭建產(chǎn)學(xué)研用一體化平臺(tái)，支持高校、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)共建實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)科技資源與人才資源雙向流動(dòng)；完善人才發(fā)展體制機(jī)制，構(gòu)建以創(chuàng)新價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系，營造人盡其才、才盡其用的制度環(huán)境。通過教育、科技、人才三要素的系統(tǒng)集成和有機(jī)聯(lián)動(dòng)，為高質(zhì)量發(fā)展注入持續(xù)動(dòng)能。
深入推進(jìn)數(shù)字中國建設(shè)。這是順應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)、塑造國家發(fā)展新優(yōu)勢(shì)的戰(zhàn)略舉措。要堅(jiān)持以數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)化配置為核心，構(gòu)建統(tǒng)一高效的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施體系，推動(dòng)數(shù)據(jù)資源跨部門、跨層級(jí)、跨區(qū)域共享流通。在技術(shù)層面，加快突破人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等關(guān)鍵數(shù)字技術(shù)，強(qiáng)化自主可控的數(shù)字技術(shù)體系。在治理層面，構(gòu)建與數(shù)字時(shí)代相適應(yīng)的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管框架，提升數(shù)字政府服務(wù)效能。同時(shí)，要推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，培育具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。通過建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同的推進(jìn)機(jī)制，筑牢網(wǎng)絡(luò)安全屏障，彌合數(shù)字鴻溝，最終形成普惠共享、安全有序的數(shù)字社會(huì)發(fā)展新格局。
（作者單位：中共寧夏區(qū)委黨?！磳幭男姓W(xué)院〉）
責(zé)任編輯：何青芳
