【穩(wěn)增長促發(fā)展攻堅(jiān)年】以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)夯實(shí)經(jīng)濟(jì)增長“壓艙石”
銀川威力傳動(dòng)技術(shù)股份有限公司風(fēng)電增速器智慧工廠（一期）核心生產(chǎn)設(shè)備已基本完成到廠部署。 韓春波/攝
重大項(xiàng)目是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的“壓艙石”，也是推動(dòng)區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展的“強(qiáng)引擎”。2025年，自治區(qū)發(fā)展改革委堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署及自治區(qū)黨委、政府工作要求，聚焦國家重大戰(zhàn)略，圍繞“硬投資”與“軟建設(shè)”協(xié)同發(fā)力，奮力打好投資消費(fèi)穩(wěn)定增長攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持以重大項(xiàng)目謀劃建設(shè)為擴(kuò)大有效投資、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能的關(guān)鍵抓手，系統(tǒng)謀劃、精準(zhǔn)施策、強(qiáng)力推進(jìn)，為經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
完善體制機(jī)制，提升投資管理效能
堅(jiān)持項(xiàng)目跟著規(guī)劃走、資金和要素跟著項(xiàng)目走、監(jiān)管跟著項(xiàng)目和資金走，制定寧夏《關(guān)于進(jìn)一步提高政府投資效益完善政府投資項(xiàng)目管理的實(shí)施意見》，明確重大政府投資項(xiàng)目及重大投資事項(xiàng)界定標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范自治區(qū)黨委、政府分級集體決策程序。統(tǒng)籌“硬投資”與“軟建設(shè)”，及時(shí)出臺“兩重”建設(shè)部署的分工方案，聚焦主要目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)，建立上下聯(lián)動(dòng)、專班推進(jìn)、要素保障、跟蹤對接、督導(dǎo)包抓“五個(gè)一”工作機(jī)制。印發(fā)自治區(qū)政府專項(xiàng)債券全生命周期管理辦法、專項(xiàng)債券項(xiàng)目管理辦法，健全完善管理制度體系。
優(yōu)化審批服務(wù)，推動(dòng)項(xiàng)目落地再提速
深入開展擴(kuò)大有效投資專項(xiàng)行動(dòng)，印發(fā)實(shí)施高效辦成固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目審批“一件事”工作方案，建立自治區(qū)重大項(xiàng)目聯(lián)審會商與矛盾糾紛化解協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)施定期和隨機(jī)調(diào)度、線上和線下指導(dǎo)、實(shí)地和日常幫扶相結(jié)合，有效提升項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。截至9月底，2786個(gè)重大項(xiàng)目完成投資1850億元，投資完成率較去年同期提高4.2個(gè)百分點(diǎn)。賀蘭山生態(tài)保護(hù)綠色發(fā)展工程全面啟動(dòng)，“寧電入湘”工程完成試運(yùn)行，正式開啟西電東送新篇章；曉星氨綸（三期）、寶豐儲能電池等188個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)；包銀高鐵、寶中鐵路擴(kuò)能改造等項(xiàng)目高效推進(jìn)；綠電園區(qū)、青銅峽灌區(qū)現(xiàn)代化改造、黃河寧夏段河道治理等一批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，有力帶動(dòng)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。在重大項(xiàng)目帶動(dòng)下，前三季度全區(qū)投資增長7.4%，高于全國7.9個(gè)百分點(diǎn)，位居全國第3位。
統(tǒng)籌政策工具，打好資金保障組合拳
堅(jiān)持投資于物和投資于人緊密結(jié)合，圍繞中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債券等投向領(lǐng)域，結(jié)合先行區(qū)建設(shè)、新能源示范區(qū)建設(shè)、“兩化一振興”、“東數(shù)西算”等自治區(qū)重大任務(wù)，全區(qū)累計(jì)爭取資金324.6億元，同比增長1.62倍。精準(zhǔn)把握各類政府投資工具特點(diǎn)，統(tǒng)籌整合中央預(yù)算內(nèi)投資、超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債券及新型政策性金融工具，打好政策“組合拳”，實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)力、精準(zhǔn)施策。積極爭取中央預(yù)算內(nèi)資金及“兩重”“兩新”資金141.6億元，支持國家重大傳染病防治基地、鹽池縣草原畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重點(diǎn)項(xiàng)目；爭取地方政府專項(xiàng)債額度183億元，審核通過320.7億元，重點(diǎn)支持城市危舊房改造、保障性住房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；創(chuàng)新運(yùn)用新型政策性金融工具，嚴(yán)守隱性債務(wù)紅線，通過股權(quán)投資、股東借款等方式為重大項(xiàng)目補(bǔ)充資本金，撬動(dòng)銀行貸款和社會資本投入454億元，有效放大政府投資乘數(shù)效應(yīng)。
加強(qiáng)全程監(jiān)管，提升政府投資綜合效益
加強(qiáng)重大項(xiàng)目庫線上調(diào)度，動(dòng)態(tài)監(jiān)測項(xiàng)目開工、建設(shè)進(jìn)度及資金使用情況，落實(shí)“紅黃綠燈”提示，督促項(xiàng)目加快建設(shè)和支付進(jìn)度。通過項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度通報(bào)、項(xiàng)目調(diào)度視頻會議等方式，定期通報(bào)專項(xiàng)債券項(xiàng)目開工率、投資完成率和資金使用率，推動(dòng)地方政府、項(xiàng)目監(jiān)管部門、項(xiàng)目單位加大工作力度。加強(qiáng)政府資金統(tǒng)籌管理，加大基礎(chǔ)性、公益性和長遠(yuǎn)性政府投資項(xiàng)目支持力度，分兩批次下達(dá)自治區(qū)預(yù)算內(nèi)統(tǒng)籌資金10億元，保障177個(gè)安全發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、社會事業(yè)等領(lǐng)域重大項(xiàng)目建設(shè)。健全項(xiàng)目后評價(jià)制度，重點(diǎn)評估項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和可持續(xù)性，將評價(jià)結(jié)果作為后續(xù)項(xiàng)目謀劃和資金安排的重要依據(jù)，形成“謀劃—建設(shè)—評價(jià)—應(yīng)用”的管理閉環(huán)，確保政府投資資金安全規(guī)范、高效使用。
強(qiáng)化梯次推進(jìn)，構(gòu)建項(xiàng)目儲備新體系
緊扣國家“兩重”“兩新”、城市更新、生態(tài)環(huán)保等重大戰(zhàn)略，立足黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)定位，建立健全分級、分領(lǐng)域的動(dòng)態(tài)項(xiàng)目儲備庫，確保項(xiàng)目既符合國家導(dǎo)向，又契合地方實(shí)際。按照“實(shí)施一批、前期一批、儲備一批、謀劃一批”的要求，完善重大項(xiàng)目動(dòng)態(tài)推進(jìn)機(jī)制，建立重點(diǎn)項(xiàng)目庫，入庫項(xiàng)目748個(gè)、總投資2606億元，其中，實(shí)施一批508個(gè)、投資1674億元，前期一批185個(gè)、投資397億元。通過常態(tài)化組織項(xiàng)目謀劃培訓(xùn)、邀請國家高端智庫專家開展精準(zhǔn)輔導(dǎo)，全面提升項(xiàng)目策劃質(zhì)量與申報(bào)成功率。
責(zé)任編輯：李妍