寧夏財(cái)政廳：為高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障
習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的重要講話，全面總結(jié)2025年經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析當(dāng)前國內(nèi)外形勢(shì)，明確了2026年我國經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、主要目標(biāo)、政策取向和重點(diǎn)任務(wù)，為做好財(cái)政工作指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。自治區(qū)黨委十三屆十二次全會(huì)總結(jié)2025年工作和“十四五”時(shí)期寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大成就，安排部署2026年各項(xiàng)任務(wù)。全區(qū)財(cái)政部門要以改革的思維、創(chuàng)新的精神，完整準(zhǔn)確全面貫徹全會(huì)部署，統(tǒng)籌生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)之道，有力有效實(shí)施積極的財(cái)政政策，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏新篇章貢獻(xiàn)財(cái)政力量。
從“十四五”成就中汲取奮進(jìn)力量，堅(jiān)定發(fā)展自信
“十四五”時(shí)期是我國發(fā)展進(jìn)程中極不尋常、極不平凡的五年。從全國看，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際形勢(shì)和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，迎難而上、砥礪前行，經(jīng)受住世紀(jì)疫情嚴(yán)重沖擊，有效應(yīng)對(duì)一系列重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得新的重大成就。從寧夏看，習(xí)近平總書記在“十三五”收官之年和“十四五”期間，先后兩次考察寧夏并多次作出指示批示，賦予寧夏建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)、創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)的使命任務(wù)。自治區(qū)黨委和政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)各族人民，牢記囑托、感恩奮進(jìn)，“十四五”期間，經(jīng)濟(jì)總量先后跨越4000億元、5000億元大關(guān)，年均增長(zhǎng)5.8%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬美元，“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)勝利完成，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、創(chuàng)新能力、發(fā)展活力和人民生活水平躍上新臺(tái)階，美麗新寧夏建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。從財(cái)政看，這一時(shí)期，全區(qū)地方一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)5.3%，2024年達(dá)到516.5億元；爭(zhēng)取中央一般公共預(yù)算補(bǔ)助年均增長(zhǎng)5.2%，2024年達(dá)到1212.6億元；全區(qū)一般公共預(yù)算支出年均增長(zhǎng)4.5%，2024年達(dá)到1769.5億元，4年累計(jì)支出6536.6億元，有力保障了自治區(qū)重大決策部署落實(shí)落地，對(duì)推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要支撐作用。
立足新發(fā)展階段，明確財(cái)政工作核心要求
堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)根本保證。全會(huì)強(qiáng)調(diào)“必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”。全區(qū)財(cái)政部門必須深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于財(cái)政工作的重要指示批示精神，堅(jiān)持抓好黨的創(chuàng)新理論武裝，加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，在研究預(yù)算安排、實(shí)施財(cái)政政策、推進(jìn)財(cái)稅改革過程中，時(shí)刻與黨中央要求對(duì)標(biāo)對(duì)表，確保財(cái)政工作沿著正確方向前進(jìn)。
牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)。全會(huì)強(qiáng)調(diào)“以實(shí)干創(chuàng)造高質(zhì)量發(fā)展新業(yè)績(jī)”。對(duì)于財(cái)政工作而言，要樹牢新發(fā)展理念，堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題，聚焦根本性、全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性重大任務(wù)，支持因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快培育新動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，把質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)統(tǒng)一于高質(zhì)量發(fā)展全過程。
始終堅(jiān)持人民至上這個(gè)根本立場(chǎng)。全會(huì)深入踐行以人民為中心的發(fā)展思想，提出“堅(jiān)持人民至上”，對(duì)在發(fā)展中更好保障和改善民生提出了新的更高要求。寧夏財(cái)政工作要強(qiáng)化民生導(dǎo)向，堅(jiān)持人民至上，把滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往作為加快建設(shè)美麗新寧夏的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦社會(huì)關(guān)切，謀劃財(cái)政政策舉措，做到投資于物和投資于人緊密結(jié)合，持續(xù)保障和改善民生，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及各族人民。
全面落實(shí)深化改革這個(gè)關(guān)鍵舉措。全會(huì)對(duì)全面深化改革作出新部署，指出“推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革落地見效”。做好財(cái)政工作要進(jìn)一步解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，強(qiáng)化創(chuàng)新思維，深化財(cái)稅體制改革，扎實(shí)推進(jìn)財(cái)政科學(xué)管理，著力提升財(cái)政管理系統(tǒng)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化和法治化水平。
堅(jiān)決守住安全發(fā)展這條底線。全會(huì)強(qiáng)調(diào)“要更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全”“保障經(jīng)濟(jì)金融安全”。對(duì)財(cái)政工作來說，就是要強(qiáng)化底線思維，在發(fā)展中固安全，在安全中謀發(fā)展，統(tǒng)籌抓好市縣“三?！?、政府債務(wù)管理等領(lǐng)域工作，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。
狠抓關(guān)鍵領(lǐng)域與環(huán)節(jié)，確保政策落地見效
2026年是“十五五”開局之年，全區(qū)財(cái)政部門要緊緊圍繞全會(huì)確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)工作的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)財(cái)力保障。
支持加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，培育新質(zhì)生產(chǎn)力。現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系是現(xiàn)代化國家的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。要堅(jiān)定實(shí)施產(chǎn)業(yè)興區(qū)戰(zhàn)略，積極發(fā)揮財(cái)政職能作用，貼近產(chǎn)業(yè)加大政策供給，建立特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)政策體系，推進(jìn)打造特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地，在加快發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，充分發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用和激勵(lì)作用，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)前瞻性布局，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。完善財(cái)政科技投入機(jī)制，推動(dòng)教育科技人才一體發(fā)展，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供堅(jiān)實(shí)的人才支撐。
積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展是“十五五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的鮮明主題。要持續(xù)實(shí)施財(cái)源建設(shè)工程，安排高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)資金，充分調(diào)動(dòng)培育財(cái)源、做大蛋糕的積極性。建立健全重大投資項(xiàng)目保障機(jī)制，運(yùn)用多渠道強(qiáng)化財(cái)政支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極擴(kuò)大有效投資。堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，滿足人民群眾多層次、多樣化需求，通過民生改善打開內(nèi)需增長(zhǎng)新空間。
保障和改善民生，推進(jìn)共同富裕。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化寧夏實(shí)踐，最終是為了讓各族群眾過上更好的日子。要踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，持續(xù)加大民生投入。聚焦人民群眾急難愁盼問題，特別是“一老一小”等民生領(lǐng)域，完善民生支出保障機(jī)制，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感。
推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型。人與自然和諧共生是中國式現(xiàn)代化的鮮明特點(diǎn)。要堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山理念，牢牢把握重在保護(hù)、要在治理的戰(zhàn)略要求，完善生態(tài)文明建設(shè)財(cái)政政策體系，健全完善生態(tài)補(bǔ)償制度，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，支持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和綠色低碳產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持“雙碳”引領(lǐng)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，推動(dòng)美麗寧夏建設(shè)。
深化財(cái)稅體制改革，提升治理效能。全面深化改革是破解發(fā)展難題的有力舉措。要加強(qiáng)財(cái)政資源和預(yù)算統(tǒng)籌，深化零基預(yù)算改革，打破支出固化格局。研究制定自治區(qū)以下財(cái)政體制改革方案，完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系，有效提升市縣可用財(cái)力水平。完善績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用管理和績(jī)效管理考核等制度，切實(shí)發(fā)揮評(píng)價(jià)結(jié)果在項(xiàng)目實(shí)施、資金配置中的導(dǎo)向作用。
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解風(fēng)險(xiǎn)。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，是我們黨治國理政的一個(gè)重大原則。要增強(qiáng)憂患意識(shí)，樹立底線思維，鞏固退出債務(wù)重點(diǎn)省份成果，持續(xù)做好地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作，用化債騰出的財(cái)力和政策空間支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)決落實(shí)中央關(guān)于加強(qiáng)基層“三保”工作的意見和自治區(qū)實(shí)施方案，加強(qiáng)基層財(cái)政運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，健全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置機(jī)制，切實(shí)兜實(shí)兜牢基層“三?！钡拙€。
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