合力共建安全可靠的韌性城市
2025年7月召開(kāi)的中央城市工作會(huì)議，明確將“著力建設(shè)安全可靠的韌性城市”列為七大重點(diǎn)任務(wù)之一，強(qiáng)調(diào)要“牢牢守住城市安全底線”，為新時(shí)代城市高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。和全國(guó)相比，寧夏的城鎮(zhèn)化目前仍處于加速發(fā)展后期，由于傳統(tǒng)城市建設(shè)的規(guī)模擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)效益導(dǎo)向，在城市快速發(fā)展的同時(shí)，必然不同程度地存在基礎(chǔ)設(shè)施不足、公共服務(wù)短缺、生態(tài)遭受破壞等諸多問(wèn)題，加之氣候變化、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)等不確定性因素交織疊加，給城市安全與發(fā)展帶來(lái)了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，更要統(tǒng)籌好城市發(fā)展和安全，通過(guò)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、創(chuàng)新城市智慧管理、推動(dòng)社會(huì)協(xié)同共治等有效措施，落實(shí)“堅(jiān)持走內(nèi)涵式發(fā)展路子，創(chuàng)新城市治理，加強(qiáng)韌性安全城市建設(shè)”的目標(biāo)要求，推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。
夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，筑牢城市韌性根基
基礎(chǔ)設(shè)施是城市安全發(fā)展的基石，是增強(qiáng)城市韌性的關(guān)鍵要素。要深入踐行人民城市理念，積極推進(jìn)城市更新行動(dòng)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。加快燃?xì)?、供水、污水、排水、供熱等老化管線更新改造和地下綜合管廊建設(shè)，加強(qiáng)城市排水防澇設(shè)施建設(shè)和易澇點(diǎn)整治，實(shí)施城市主次干道優(yōu)化提升、交叉口立體化改造、拓展公共停車空間等交通疏堵工程，提高城市基礎(chǔ)設(shè)施承載力和服務(wù)能力。分類推進(jìn)“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)系統(tǒng)規(guī)劃空間布局，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，拓展應(yīng)急功能設(shè)施，出臺(tái)配套政策鼓勵(lì)社會(huì)資本參與運(yùn)營(yíng)，強(qiáng)化公共基礎(chǔ)設(shè)施平急轉(zhuǎn)換效能。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，將“滲、滯、蓄、凈、用、排”理念融入城市規(guī)劃建設(shè)全過(guò)程，一體推進(jìn)內(nèi)澇防治、徑流污染控制、雨水資源化利用和水生態(tài)修復(fù)等任務(wù)，推動(dòng)城市功能完善和品質(zhì)提升。
加強(qiáng)智慧管理，筑牢城市韌性防線
科技創(chuàng)新是增強(qiáng)城市韌性的必由之路，要深度融合應(yīng)用人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)成果，推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過(guò)技術(shù)賦能破解治理難題，智慧升級(jí)守護(hù)安全防線，讓城市運(yùn)行更有序、更高效。加快推進(jìn)城市生命線安全工程建設(shè)，實(shí)施老舊設(shè)施智能化改造和通信基礎(chǔ)設(shè)施改造，建立全區(qū)城市生命線安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，以“一網(wǎng)統(tǒng)管”為核心，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)分析預(yù)警、快速聯(lián)動(dòng)處置，提升城市數(shù)字化風(fēng)險(xiǎn)防控能力和精細(xì)化管理水平。推進(jìn)智慧化防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，實(shí)施“1351防災(zāi)工程”，通過(guò)智能監(jiān)測(cè)設(shè)備、大數(shù)據(jù)預(yù)警平臺(tái)、AI大模型等前沿技術(shù)，在氣象預(yù)警、地質(zhì)災(zāi)害防治、防汛抗旱等領(lǐng)域構(gòu)建起“人防+技防”智能化立體防護(hù)網(wǎng)，創(chuàng)新優(yōu)化城市安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警、防控和應(yīng)急響應(yīng)水平。推進(jìn)智慧住區(qū)建設(shè)，結(jié)合完整社區(qū)建設(shè)實(shí)施公共設(shè)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造與管理，強(qiáng)化住區(qū)集中充電設(shè)施、消防安全通道、安全疏散體系等隱患防治，提升城市智能安居水平。
強(qiáng)化社會(huì)協(xié)同，完善城市韌性治理
社會(huì)協(xié)同是增強(qiáng)城市韌性的堅(jiān)實(shí)保障，要充分調(diào)動(dòng)政府、社會(huì)組織、企業(yè)、居民等力量，構(gòu)建共建共治共享的城市治理新格局。推進(jìn)基層社區(qū)治理創(chuàng)新，以社區(qū)為單元健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的法治、自治等相結(jié)合的治理體系，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，推動(dòng)社區(qū)與社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者、社會(huì)慈善資源聯(lián)動(dòng)，提升社區(qū)自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督能力，筑牢城市安全的基層防線。完善社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，建立常態(tài)化應(yīng)急志愿服務(wù)體系，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與應(yīng)急救援、物資捐贈(zèng)、心理疏導(dǎo)等工作，推動(dòng)應(yīng)急志愿服務(wù)規(guī)范化、專業(yè)化、長(zhǎng)效化發(fā)展。加強(qiáng)公眾安全教育，將安全知識(shí)納入國(guó)民教育體系，開(kāi)展常態(tài)化應(yīng)急演練和安全科普宣傳活動(dòng)，利用新媒體平臺(tái)創(chuàng)新宣傳方式，提高公眾安全意識(shí)和自救互救能力，培育全社會(huì)共同參與的城市安全文化。
（作者單位：自治區(qū)政府研究室<發(fā)展研究中心>）
責(zé)任編輯：李百軍