【高質(zhì)量發(fā)展這五年】自治區(qū)黨委改革辦：以系統(tǒng)性改革激發(fā)澎湃動(dòng)能
“十四五”時(shí)期是聚力改革攻堅(jiān)的重要?dú)v史交匯期?！笆奈濉逼陂g，寧夏深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷，全區(qū)上下奮發(fā)進(jìn)取、守正創(chuàng)新、精耕細(xì)作，自治區(qū)黨委先后召開22次深改委會(huì)議研究改革，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)改革任務(wù)324項(xiàng)，各方面出臺(tái)改革方案560項(xiàng)，承擔(dān)國(guó)家級(jí)示范區(qū)、試驗(yàn)區(qū)、先行區(qū)和重大改革試點(diǎn)221個(gè)。特別是出臺(tái)《中共寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步全面深化改革、奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化寧夏篇章的意見》，部署了300多項(xiàng)重要改革任務(wù)，推動(dòng)改革向廣度和深度進(jìn)軍。
高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制加快構(gòu)建。寧夏先后兩輪開展國(guó)企改革三年行動(dòng)，出臺(tái)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整以及國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)等11個(gè)改革方案，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，完善國(guó)企主責(zé)主業(yè)管理和分類評(píng)價(jià)體系。優(yōu)化非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，出臺(tái)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)保障“十項(xiàng)機(jī)制”，建立常態(tài)化助企紓困和領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)機(jī)制。完善擴(kuò)大內(nèi)需體制機(jī)制，出臺(tái)提高政府投資效益完善政府投資項(xiàng)目管理、提振消費(fèi)等19個(gè)改革方案，建立“高效辦成一件事”常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制。深化財(cái)稅金融體制機(jī)制改革，出臺(tái)零基預(yù)算改革、全口徑地方債務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)、防范化解隱性債務(wù)、做好金融“五篇大文章”等12項(xiàng)改革方案。持續(xù)推進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)，出臺(tái)共建“一帶一路”推進(jìn)高水平內(nèi)陸開放、服務(wù)貿(mào)易和數(shù)字貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展等6個(gè)改革方案，完善推動(dòng)國(guó)際貨運(yùn)班列常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制，建立中阿博覽會(huì)合作成果跟蹤落實(shí)機(jī)制。
特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展機(jī)制不斷完善。加快培育“千百十”億級(jí)產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、企業(yè)、項(xiàng)目，打造全國(guó)重要產(chǎn)業(yè)基地。完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制，建立高質(zhì)量發(fā)展綜合績(jī)效評(píng)價(jià)體系，出臺(tái)深化統(tǒng)計(jì)制度改革實(shí)施方案及國(guó)有經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)制度。完善培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策機(jī)制。出臺(tái)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十強(qiáng)行動(dòng)”等36項(xiàng)改革方案。健全支持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系，出臺(tái)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、“東數(shù)西算”工程樞紐建設(shè)、“人工智能+”行動(dòng)、數(shù)字政府建設(shè)等7個(gè)改革方案，智算項(xiàng)目投資、標(biāo)準(zhǔn)機(jī)架、智算算卡、算力規(guī)模實(shí)現(xiàn)翻兩番。出臺(tái)加快構(gòu)建新型能源體系推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)綠電園區(qū)建設(shè)規(guī)劃等17個(gè)改革方案，建立健全新能源高效開發(fā)建設(shè)和消納機(jī)制。
教育科技人才體制機(jī)制改革一體推進(jìn)。系統(tǒng)謀劃推動(dòng)教育綜合改革，出臺(tái)加快建設(shè)教育強(qiáng)區(qū)及基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)學(xué)校優(yōu)化布局等15個(gè)改革方案，建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)，教育數(shù)字化改革經(jīng)驗(yàn)被中央改革辦宣傳推介。深化科技體制改革，出臺(tái)科技激勵(lì)、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化等13個(gè)改革方案，創(chuàng)建首個(gè)全國(guó)東西部科技合作引領(lǐng)區(qū)，加快寧夏高等研究院、六盤山實(shí)驗(yàn)室、賀蘭山實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，綜合科技創(chuàng)新水平邁入全國(guó)二類地區(qū)。深入實(shí)施“才聚寧夏1134”行動(dòng)，出臺(tái)激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力、“寧夏工匠”技能品牌評(píng)選等15個(gè)改革方案，推行“一事一議”支持頂尖人才（團(tuán)隊(duì)）創(chuàng)新發(fā)展工作機(jī)制。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制不斷完善。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展推進(jìn)機(jī)制，出臺(tái)統(tǒng)籌推進(jìn)“兩化一振興”實(shí)施意見、區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展“1+1+9”政策體系，推動(dòng)縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)試點(diǎn)。健全推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化體制機(jī)制，出臺(tái)以人為本新型城鎮(zhèn)化、中南部地區(qū)縣城高質(zhì)量發(fā)展等7個(gè)改革方案，建立城市體檢和城市更新一體化工作推進(jìn)機(jī)制，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)完整社區(qū)試點(diǎn)。創(chuàng)新鄉(xiāng)村全面振興機(jī)制，出臺(tái)深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興、百萬(wàn)移民致富提升行動(dòng)等21個(gè)改革文件，開展全國(guó)土地確權(quán)“整省推進(jìn)”、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年等關(guān)鍵領(lǐng)域改革試點(diǎn)。
民主法治制度機(jī)制逐步健全。加強(qiáng)全過(guò)程人民民主制度建設(shè)，出臺(tái)人大常委會(huì)重大項(xiàng)目監(jiān)督、政協(xié)反映社情民意信息等10個(gè)改革方案，建立常態(tài)化為民辦實(shí)事、政協(xié)委員知情明政等機(jī)制。完善法治寧夏建設(shè)體制機(jī)制，出臺(tái)法治政府建設(shè)“四大行動(dòng)”、政法領(lǐng)域執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行等21個(gè)改革方案，完善矛盾糾紛排查和多元化解機(jī)制。健全鑄牢中華民族共同體意識(shí)制度機(jī)制，頒布自治區(qū)宗教事務(wù)條例，出臺(tái)創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識(shí)示范區(qū)、加強(qiáng)宗教事務(wù)依法管理等16個(gè)改革方案，“互嵌式”社區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法在國(guó)家層面宣傳推介。
文化體制機(jī)制改革不斷深入。完善意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，修訂黨委（黨組）意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施細(xì)則，出臺(tái)理想信念教育常態(tài)化制度化、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)等7個(gè)改革方案。加快完善現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，出臺(tái)推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見，改進(jìn)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)服務(wù)、引導(dǎo)、組織工作機(jī)制，8部作品獲“五個(gè)一工程”優(yōu)秀作品獎(jiǎng)。持續(xù)完善文旅融合發(fā)展制度機(jī)制，出臺(tái)文化旅游高質(zhì)量發(fā)展、做優(yōu)做強(qiáng)旅游業(yè)等13個(gè)改革方案，推動(dòng)國(guó)家文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，西夏陵被成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》。
保障和改善民生制度體系進(jìn)一步健全。完善就業(yè)增收制度機(jī)制，出臺(tái)居民收入提升、促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力高質(zhì)量充分就業(yè)、支持高校畢業(yè)生就業(yè)等15個(gè)改革方案，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。健全社會(huì)保障制度，出臺(tái)養(yǎng)老服務(wù)、生育支持等政策措施，服務(wù)類社會(huì)救助改革創(chuàng)新試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)在國(guó)家層面宣傳推介。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，出臺(tái)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、醫(yī)療機(jī)構(gòu)檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)等27個(gè)改革方案，健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保、緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)、城市醫(yī)療集團(tuán)管理運(yùn)行等機(jī)制。
生態(tài)文明體制改革走深走實(shí)。健全以“一河三山”為基準(zhǔn)線的生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理體系，出臺(tái)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控意見、推動(dòng)建設(shè)美麗中國(guó)先行區(qū)方案，完善林長(zhǎng)制、河湖長(zhǎng)制組織體系。出臺(tái)“六權(quán)”改革總體方案8個(gè)及配套制度85個(gè)，建立資源要素高效配置、政策激勵(lì)、監(jiān)督管理等工作機(jī)制。出臺(tái)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、賀蘭山汝箕溝太西煤火區(qū)安全與生態(tài)治理等改革方案，制定生態(tài)產(chǎn)品開發(fā)利用產(chǎn)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)品、綠色金融支持生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)3個(gè)目錄。健全生態(tài)環(huán)境綜合治理體系，出臺(tái)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、黃河寧夏段上下游生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)雀母锓桨?，建立與周邊省區(qū)打贏黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)協(xié)同機(jī)制。
全面從嚴(yán)治黨制度體系建設(shè)不斷完善。完善黨中央重大改革決策部署在寧夏貫徹落實(shí)機(jī)制，落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，創(chuàng)新建立“第一議題”導(dǎo)學(xué)解讀機(jī)制。制定推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下、干部容錯(cuò)糾錯(cuò)等改革方案，健全干部選育管用帶制度和常態(tài)化培訓(xùn)機(jī)制。出臺(tái)健全全面從嚴(yán)治黨體系、加強(qiáng)新時(shí)代巡視巡察、為基層減負(fù)等改革方案，健全政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化和作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。健全五級(jí)貫通責(zé)任體系，完成全區(qū)新一輪機(jī)構(gòu)改革，制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）履行職責(zé)事項(xiàng)清單。
“十四五”期間，寧夏全面深化改革全方位布局、系統(tǒng)化推進(jìn)，取得了豐碩的思想成果、發(fā)展成果、制度成果，“六權(quán)”改革、創(chuàng)建“四水四定”示范區(qū)、創(chuàng)新“改革任務(wù)精細(xì)分解、改革方案生成優(yōu)化、改革推動(dòng)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”三項(xiàng)機(jī)制推動(dòng)改革落實(shí)等13項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)做法被中央改革辦向全國(guó)推介。
責(zé)任編輯：李妍