【高質(zhì)量發(fā)展這五年】用好“關(guān)鍵一招” 增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力
“十四五”期間，寧夏認(rèn)真貫徹黨中央和國(guó)務(wù)院決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中、四中全會(huì)精神及習(xí)近平總書記考察寧夏重要講話精神，統(tǒng)籌實(shí)施了一大批具有寧夏特色的改革開放任務(wù)，推動(dòng)全區(qū)各項(xiàng)事業(yè)始終緊跟時(shí)代步伐，在實(shí)踐中積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，為“十五五”時(shí)期寧夏進(jìn)一步全面深化改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供了有益借鑒。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革的根本保證，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革全過程各領(lǐng)域
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革各方面全過程，確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)。這是改革開放以來特別是新時(shí)代全面深化改革經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。
“十四五”期間，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，自治區(qū)黨委、政府始終把堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為改革的“定盤星”，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段內(nèi)涵特點(diǎn)及改革開放本質(zhì)規(guī)律，把寧夏特色改革納入國(guó)家改革總盤子、大棋局。以優(yōu)化組織方式、健全制度機(jī)制、壓實(shí)責(zé)任要求為先手棋，自治區(qū)黨委召開深改委會(huì)議研究改革22次，出臺(tái)《中共寧夏回族自治區(qū)委員會(huì)關(guān)于貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，進(jìn)一步全面深化改革、奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化寧夏篇章的意見》，部署了300多項(xiàng)重大改革舉措，系統(tǒng)提出健全推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展體制機(jī)制、完善經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制、完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制等具體改革任務(wù)，對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的戰(zhàn)略重點(diǎn)、優(yōu)先順序、主攻方向等作出明確安排。創(chuàng)新推出改革任務(wù)精細(xì)分解、改革方案生成優(yōu)化、改革推進(jìn)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)“三項(xiàng)機(jī)制”，建立了既抓改革方案制度的配套協(xié)同也抓改革實(shí)施效果的統(tǒng)籌協(xié)同的落實(shí)機(jī)制，搭建起全面深化改革開放的“四梁八柱”，形成從頂層設(shè)計(jì)、制度安排到一體推進(jìn)、系統(tǒng)落實(shí)的全面深化改革開放新格局，以強(qiáng)有力的組織引領(lǐng)力推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)向縱深發(fā)展。實(shí)踐證明，只有把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿深層次改革全過程，才能確保改革始終沿著正確方向前進(jìn)。
堅(jiān)持以人民為中心是進(jìn)一步全面深化改革的價(jià)值旨?xì)w，必須讓改革成果更多更公平惠及全體人民
人民性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性。進(jìn)一步全面深化改革是人民群眾的迫切愿望，也是人民群眾的福祉所在。始終把人民群眾的獲得感、認(rèn)同感作為檢驗(yàn)改革成效的重要標(biāo)尺，讓改革始終沿著增進(jìn)民生福祉的方向前進(jìn)，是改革贏得廣泛支持、持續(xù)深化的關(guān)鍵所在。
“十四五”期間，自治區(qū)黨委、政府以解決好人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題為突破口和著力點(diǎn)，聚焦人民群眾利益訴求、急難愁盼、價(jià)值追求，及時(shí)推出?；?、兜底線、解民憂、穩(wěn)就業(yè)等一大批既管當(dāng)前又利長(zhǎng)遠(yuǎn)的政策舉措。統(tǒng)籌推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興等重大戰(zhàn)略，深入實(shí)施援企穩(wěn)崗、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、兜底安置等務(wù)實(shí)舉措，創(chuàng)新完善收入、教育、醫(yī)療等重點(diǎn)領(lǐng)域機(jī)制，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系。在財(cái)政壓力加大的情況下，持續(xù)將76%的財(cái)力用于民生事業(yè)，2024年高標(biāo)準(zhǔn)完成100億元35件民生實(shí)事，2025年40件群眾急難愁盼民生實(shí)事逐一落地，讓全區(qū)人民收獲了滿滿的“真金白銀”，切實(shí)感受到民生福祉的改善、資產(chǎn)收入的增加、生活品質(zhì)的提升，進(jìn)一步凝聚起全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心開創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化寧夏實(shí)踐的磅礴力量。實(shí)踐證明，進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持以人民為中心，做到改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享。只有始終把群眾利益放在首位，把發(fā)展成果由人民群眾共享作為改革的落腳點(diǎn)，在民生福祉上實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的改善和保障，才能讓改革獲得最廣泛的群眾基礎(chǔ)，在人民的支持下不斷向縱深推進(jìn)。
堅(jiān)持守正創(chuàng)新是進(jìn)一步全面深化改革的動(dòng)力源泉，必須大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力激活高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能
堅(jiān)持守正創(chuàng)新是進(jìn)一步全面深化改革的重大原則之一。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展需要堅(jiān)持守正創(chuàng)新，向改革要?jiǎng)恿?、向?chuàng)新要活力，才能破解發(fā)展難題，在轉(zhuǎn)型發(fā)展中搶占先機(jī)。
“十四五”期間，寧夏始終把堅(jiān)持守正創(chuàng)新作為進(jìn)一步全面深化改革的重大原則，以構(gòu)建形成與新質(zhì)生產(chǎn)力相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系為牽引，積極以新思路、新機(jī)制、新舉措破除產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈資金鏈面臨的各類障礙和堵點(diǎn)卡點(diǎn)，不斷激發(fā)改革動(dòng)能和活力，全面塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。持續(xù)深化政產(chǎn)學(xué)研用一體化的科技體制改革，推動(dòng)全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)，布局建設(shè)了一批產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)超過80%。堅(jiān)持特色化、差異化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展路子，出臺(tái)加快構(gòu)建新型能源體系推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)綠電園區(qū)建設(shè)規(guī)劃等17個(gè)改革方案，深入推進(jìn)科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合、數(shù)實(shí)數(shù)智融合發(fā)展，集中突破煤油氣化工耦合、林光草光互補(bǔ)等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)難題，大力培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能、新型儲(chǔ)能、綠色氫能、生物制造、低空經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，形成了一批具有鮮明特征的新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)新模式，推動(dòng)改革創(chuàng)新“關(guān)鍵變量”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展“最大增量”。實(shí)踐證明，守正創(chuàng)新是應(yīng)對(duì)發(fā)展挑戰(zhàn)的根本路徑，只有堅(jiān)持守正與創(chuàng)新相統(tǒng)一，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力，才能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念是進(jìn)一步全面深化改革的科學(xué)方法，必須以重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)為突破帶動(dòng)整體協(xié)同推進(jìn)
進(jìn)一步全面深化改革是系統(tǒng)性工程，需要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同發(fā)力，既要突出重點(diǎn)、破解關(guān)鍵難題，又要注重全局、實(shí)現(xiàn)整體提升。
“十四五”期間，寧夏始終堅(jiān)持以全局觀念和系統(tǒng)思維統(tǒng)籌謀劃和推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，把保護(hù)好“一河三山”生態(tài)環(huán)境作為謀劃改革發(fā)展的基準(zhǔn)線，聚焦建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、國(guó)資國(guó)企改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等重大改革任務(wù)，突出“六權(quán)”改革、“四水四定”試點(diǎn)等在改革全局中的關(guān)鍵作用，健全完善覆蓋高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、教育科技人才、城鄉(xiāng)融合發(fā)展等領(lǐng)域體制機(jī)制。先后兩輪開展國(guó)企改革三年行動(dòng)，出臺(tái)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整以及國(guó)有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、科技創(chuàng)新專項(xiàng)行動(dòng)等11個(gè)改革方案。率先在全國(guó)開展省域水預(yù)算管理試點(diǎn)，率先在省級(jí)層面建立經(jīng)濟(jì)困難老年人養(yǎng)老服務(wù)和護(hù)理“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度，建立全國(guó)首個(gè)國(guó)家部委與省區(qū)打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)聯(lián)合共建工作機(jī)制，形成了一大批有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、生態(tài)保護(hù)的典型做法，創(chuàng)造出一批在全國(guó)具有首創(chuàng)性、有特色、可持續(xù)的改革新模式，為奮力譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化寧夏篇章創(chuàng)造了良好的制度機(jī)制環(huán)境。實(shí)踐證明，進(jìn)一步全面深化改革必須堅(jiān)持重點(diǎn)論與系統(tǒng)論相統(tǒng)一，既要抓住“牛鼻子”集中發(fā)力，又要注重各項(xiàng)改革的配套協(xié)同，才能推動(dòng)改革從局部探索向系統(tǒng)集成躍升。
（執(zhí)筆人：張謙）
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