建立健全志愿服務(wù)工作體系 更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展
西吉縣紅十字會(huì)組織開(kāi)展“愛(ài)心護(hù)航·多彩假期”志愿服務(wù)活動(dòng)。 自治區(qū)紅十字會(huì)供圖
黨的二十屆四中全會(huì)提出“發(fā)展志愿服務(wù)，加強(qiáng)志愿服務(wù)組織管理”的重要部署，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)志愿服務(wù)工作的高度重視。紅十字會(huì)作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶，以志愿服務(wù)立身、靠志愿服務(wù)發(fā)展，必須深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神，為建立健全志愿服務(wù)工作體系，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮積極作用。
深刻領(lǐng)會(huì)黨和國(guó)家 對(duì)志愿服務(wù)工作的定位要求
黨的二十屆四中全會(huì)將“發(fā)展志愿服務(wù)”納入“推進(jìn)國(guó)家安全體系和能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平平安中國(guó)”大局中謀劃，彰顯了志愿服務(wù)在完善社會(huì)治理、提升治理效能、服務(wù)中國(guó)式現(xiàn)代化全局中的重要作用。作為踐行黨的群眾路線的重要載體，志愿服務(wù)所倡導(dǎo)的“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”精神，與黨的根本宗旨和共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性要求高度契合，是新時(shí)代密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的重要紐帶。因此，要充分發(fā)揮黨員參與志愿服務(wù)的示范帶動(dòng)作用，將其作為牢記初心使命、踐行黨的群眾路線的重要載體。
志愿服務(wù)要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，切實(shí)解決群眾關(guān)心關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題。黨的二十屆四中全會(huì)明確指出，解決好人民群眾急難愁盼問(wèn)題，暢通社會(huì)流動(dòng)渠道，提高人民生活品質(zhì)。志愿服務(wù)聚焦百姓民生，通過(guò)組織開(kāi)展扶弱助殘、扶老愛(ài)幼、救災(zāi)援助、健康義診等各類活動(dòng)，積極回應(yīng)群眾需求，助力提升社會(huì)整體福祉。同時(shí)，黨的二十屆四中全會(huì)對(duì)公益慈善事業(yè)提出了“促進(jìn)和規(guī)范”的明確要求，“促進(jìn)”意味著需要更多的支持鼓勵(lì)政策，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍；“規(guī)范”則要求嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)法律法規(guī)。新修改的《中華人民共和國(guó)慈善法》以及正在陸續(xù)修訂、出臺(tái)的配套法規(guī)，為志愿服務(wù)的健康發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的制度依據(jù)與法治保障。
寧夏志愿服務(wù)工作發(fā)展現(xiàn)狀
志愿服務(wù)制度化建設(shè)取得重大進(jìn)展。2019年《寧夏回族自治區(qū)志愿服務(wù)條例》出臺(tái)實(shí)施，成為推動(dòng)地方志愿服務(wù)法治化的重要一步。隨后，《寧夏回族自治區(qū)星級(jí)志愿者認(rèn)定管理辦法（試行）》《關(guān)于建立健全志愿服務(wù)供需對(duì)接機(jī)制的工作指引（試行）》等制度規(guī)范相繼出臺(tái)，為志愿服務(wù)制度化、規(guī)范化發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治和制度保障。
志愿服務(wù)隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大。截至2025年，寧夏注冊(cè)志愿服務(wù)團(tuán)隊(duì)數(shù)量達(dá)到9698個(gè)，實(shí)名注冊(cè)志愿者151.9萬(wàn)人，占寧夏總?cè)丝诘?0.8%。其中，寧夏紅十字系統(tǒng)志愿服務(wù)組織309個(gè)，志愿者9.3萬(wàn)人，分別占寧夏志愿服務(wù)組織和志愿者的3%和6%。數(shù)據(jù)表明，志愿服務(wù)已成為廣大人民群眾參與社會(huì)建設(shè)的重要渠道。
志愿服務(wù)品牌引領(lǐng)效應(yīng)凸顯。志愿服務(wù)作為紅十字運(yùn)動(dòng)七大原則之一，是紅十字會(huì)貫通所有主責(zé)主業(yè)的基本依靠力量和工作方式。紅十字會(huì)設(shè)計(jì)打造的“救”在身邊志愿服務(wù)品牌，關(guān)乎人民群眾生命健康與尊嚴(yán)，其專業(yè)性要求極高，要求必須把提升專業(yè)化服務(wù)能力和水平置于特別重要的位置，以專業(yè)品牌引領(lǐng)服務(wù)質(zhì)量整體躍升。
志愿服務(wù)領(lǐng)域持續(xù)拓展。志愿服務(wù)范圍已從傳統(tǒng)的扶老助殘、扶貧幫困等方面，全方位拓展至鑄牢中華民族共同體意識(shí)、法律宣傳、人民調(diào)解、應(yīng)急救援、衛(wèi)生健康、幼兒托管、心理疏導(dǎo)、鄉(xiāng)村振興、基層治理、文明新風(fēng)傳播、文化惠民、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域，持續(xù)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入溫暖而強(qiáng)大的力量。
推動(dòng)寧夏紅十字 志愿服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
健全志愿服務(wù)組織管理體系，提升規(guī)范化水平。完善組織架構(gòu)。建立健全覆蓋區(qū)、市、縣三級(jí)的紅十字志愿服務(wù)組織體系，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同、群眾參與”的立體化工作格局，按照分級(jí)管理、分類發(fā)展的思路打造紅十字會(huì)志愿服務(wù)體系。強(qiáng)化制度保障。持續(xù)修訂完善紅十字志愿服務(wù)管理辦法，積極探索制定志愿服務(wù)工作規(guī)范和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新管理模式。完善志愿者招募、注冊(cè)制度，制定行為準(zhǔn)則、服務(wù)規(guī)范，明確權(quán)利義務(wù)。積極運(yùn)用數(shù)字化手段為志愿者提供注冊(cè)、簽到、活動(dòng)參與等全流程服務(wù)，提升管理效能。
加強(qiáng)志愿服務(wù)能力建設(shè)，提升專業(yè)化水平。發(fā)展專業(yè)隊(duì)伍。研究建立專屬隊(duì)伍與聯(lián)合組隊(duì)的融合互促機(jī)制，大力發(fā)展應(yīng)急救護(hù)、人道救助、心理援助等專業(yè)紅十字志愿服務(wù)隊(duì)伍，形成以常備隊(duì)伍為主、特色專業(yè)隊(duì)伍為輔的志愿服務(wù)隊(duì)伍體系。強(qiáng)化培訓(xùn)演練。充分發(fā)揮各級(jí)紅十字會(huì)能動(dòng)性，圍繞不同類別、性質(zhì)實(shí)施分類培訓(xùn)，對(duì)需要專門(mén)知識(shí)、技能的志愿服務(wù)堅(jiān)持先培訓(xùn)再上崗，持續(xù)提升志愿者的專業(yè)素養(yǎng)和服務(wù)能力。提升應(yīng)急能力。堅(jiān)持平急結(jié)合，細(xì)化應(yīng)對(duì)突發(fā)事件志愿服務(wù)的應(yīng)急能力，健全指揮調(diào)度機(jī)制，有效調(diào)配力量、組織救援、保障物資。扶持發(fā)展紅十字應(yīng)急救援志愿服務(wù)隊(duì)伍，完善登記管理、應(yīng)急值守、培訓(xùn)演練、安全保障、集結(jié)出動(dòng)等制度，持續(xù)提升應(yīng)急救援能力。
優(yōu)化志愿服務(wù)項(xiàng)目運(yùn)作，提升品牌化水平。實(shí)施品牌戰(zhàn)略。聚焦紅十字會(huì)主責(zé)主業(yè)，圍繞“救”在身邊，精心培育一批具有特色的志愿服務(wù)品牌項(xiàng)目。推進(jìn)項(xiàng)目化運(yùn)作。將項(xiàng)目化作為提升志愿服務(wù)質(zhì)效的關(guān)鍵抓手，高質(zhì)量建設(shè)志愿服務(wù)項(xiàng)目庫(kù)，按照項(xiàng)目類別、成熟度進(jìn)行分類建檔，定期推出服務(wù)清單。深化內(nèi)涵建設(shè)。把解決人民群眾急難愁盼問(wèn)題作為紅十字志愿服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持需求為導(dǎo)向，開(kāi)展精準(zhǔn)化、個(gè)性化志愿服務(wù)，讓紅十字志愿服務(wù)更接地氣、更有溫度、更富成效。
完善志愿服務(wù)支持保障，提升可持續(xù)性。強(qiáng)化政策支持。推動(dòng)促進(jìn)紅十字志愿服務(wù)發(fā)展的政策措施不斷完善，依法通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，支持志愿服務(wù)運(yùn)營(yíng)管理。積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府和有關(guān)部門(mén)支持，把重心放在基層，融合打造紅十字志愿服務(wù)陣地，探索建設(shè)紅十字會(huì)志愿服務(wù)項(xiàng)目孵化中心。健全激勵(lì)機(jī)制。在自治區(qū)黨委社會(huì)工作部的牽頭下，建立星級(jí)評(píng)定、時(shí)間儲(chǔ)蓄等激勵(lì)機(jī)制，完善志愿者嘉許制度，增強(qiáng)志愿者的榮譽(yù)感和獲得感。營(yíng)造文化氛圍。加強(qiáng)志愿文化宣傳闡釋，把雷鋒精神和志愿精神體現(xiàn)到志愿服務(wù)工作各方面，宣傳先進(jìn)典型，講好志愿者故事，激勵(lì)更多人崇德向善、見(jiàn)賢思齊。
（作者系寧夏紅十字會(huì)黨組成員、副會(huì)長(zhǎng)）
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