錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化 扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化關(guān)系中國(guó)式現(xiàn)代化全局和成色。習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會(huì)議上對(duì)做好“三農(nóng)”工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，是“十五五”時(shí)期寧夏高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是全面對(duì)標(biāo)對(duì)表、貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議精神的政治責(zé)任，也是建設(shè)美麗新寧夏、譜寫中國(guó)式現(xiàn)代化寧夏篇章的必由之路。
深刻領(lǐng)會(huì)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大意義
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的“壓艙石”。中國(guó)式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，14億多人口的糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定供給始終是頭等大事。農(nóng)業(yè)保的是生命安全、生存安全。當(dāng)前，國(guó)際環(huán)境復(fù)雜多變，糧食安全面臨諸多不確定性，只有通過農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化筑牢生產(chǎn)根基，嚴(yán)守18億畝耕地紅線，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，攻克種業(yè)等關(guān)鍵核心技術(shù)，才能以國(guó)內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性。同時(shí)，農(nóng)村作為社會(huì)穩(wěn)定的重要基石，其和諧穩(wěn)定直接關(guān)系國(guó)家大局。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、農(nóng)民安居樂業(yè)，才能為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)提供安寧環(huán)境和充足底氣，確保各項(xiàng)工作順利推進(jìn)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化的“動(dòng)力源”。拓展現(xiàn)代化發(fā)展空間，農(nóng)業(yè)農(nóng)村是大有可為的廣闊天地。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)潛力巨大，隨著農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施改善和農(nóng)民收入提升，農(nóng)村消費(fèi)對(duì)內(nèi)需的拉動(dòng)作用持續(xù)增強(qiáng)。同時(shí)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，不僅延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，更形成了工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。暢通工農(nóng)城鄉(xiāng)循環(huán)，讓城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，能夠增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性和戰(zhàn)略縱深，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供廣闊的產(chǎn)業(yè)空間。此外，農(nóng)業(yè)承擔(dān)的生態(tài)涵養(yǎng)、文化傳承等功能不斷凸顯，也為現(xiàn)代化增添了綠色底色和文化內(nèi)涵。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化是中國(guó)式現(xiàn)代化成色的“試金石”。中國(guó)式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，而城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、農(nóng)村發(fā)展不充分是當(dāng)前我國(guó)發(fā)展中的短板，直接影響著中國(guó)式現(xiàn)代化的質(zhì)量和成色。只有加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，才能縮小城鄉(xiāng)在收入水平、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面的差距，讓農(nóng)民共享現(xiàn)代化成果。通過完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收；推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境；優(yōu)化農(nóng)村教育、社保、醫(yī)療等公共服務(wù)，才能實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮，讓中國(guó)式現(xiàn)代化的成果更多更公平惠及全體人民，彰顯社會(huì)主義的本質(zhì)和優(yōu)勢(shì)。寧夏加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，就是要通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革賦能、公共服務(wù)均等化等舉措，持續(xù)縮小城鄉(xiāng)差距，讓共同富裕的成色在寧夏大地更加鮮明。
正確面對(duì)當(dāng)前寧夏農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)
加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，寧夏具備諸多有利條件。政策支撐體系不斷完善。2025年自治區(qū)黨委、政府出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化農(nóng)村改革扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的實(shí)施意見》，部署10項(xiàng)提升行動(dòng)，閩寧協(xié)作、中央單位定點(diǎn)幫扶等機(jī)制持續(xù)深化。特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)日益堅(jiān)實(shí)?！笆奈濉睍r(shí)期，寧夏葡萄酒、枸杞、牛奶、肉牛、灘羊、冷涼蔬菜產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重超過88%，葡萄酒酒莊酒、枸杞深加工產(chǎn)品產(chǎn)量全國(guó)第一，蒙牛寧夏全數(shù)智化工廠成為全球首個(gè)乳業(yè)“燈塔工廠”，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。改革創(chuàng)新紅利持續(xù)釋放。寧夏在農(nóng)村改革領(lǐng)域成效顯著，宅基地制度改革、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市等試點(diǎn)全面完成，農(nóng)業(yè)設(shè)施抵押融資、農(nóng)村集體“三資”管理等創(chuàng)新舉措出臺(tái)，數(shù)字孿生流域省級(jí)試點(diǎn)成為全國(guó)十大樣板，“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村供水”模式被寫入聯(lián)合國(guó)報(bào)告，科技賦能農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。生態(tài)文明建設(shè)與基礎(chǔ)設(shè)施支撐有力。寧夏扎實(shí)推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)，黃河寧夏段河道治理、賀蘭山東麓防洪治理等工程加快推進(jìn)，城市公交新能源車替代率達(dá)100%，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平持續(xù)提升。
加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，寧夏還面臨著諸多挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量有待提升。盡管特色農(nóng)業(yè)規(guī)模初具，但產(chǎn)業(yè)鏈條仍不夠完善，農(nóng)產(chǎn)品深加工轉(zhuǎn)化率不高，高端產(chǎn)品供給不足，品牌附加值有待提升。農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展滯后，智慧農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用范圍有限，山區(qū)農(nóng)機(jī)裝備適配性不足，與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)要求存在差距。城鄉(xiāng)融合發(fā)展仍有短板。寧夏城鄉(xiāng)山區(qū)和川區(qū)差距較大，農(nóng)村公共服務(wù)水平與城市相比仍有明顯差距，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)村下沉不夠。農(nóng)村人才短缺問題突出，青壯年勞動(dòng)力外流導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體老齡化，新型職業(yè)農(nóng)民培育不足。城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)機(jī)制不夠健全，資本、技術(shù)等要素向農(nóng)村流動(dòng)的動(dòng)力不足。資源環(huán)境約束日益凸顯。水資源短缺是長(zhǎng)期制約因素，農(nóng)業(yè)用水效率仍需提升。部分地區(qū)土壤鹽堿化治理難度不斷加大，農(nóng)業(yè)面源污染治理任務(wù)艱巨。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果壓力較大。寧夏作為脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，百萬移民后續(xù)發(fā)展任務(wù)繁重，部分移民群眾收入來源單一，就業(yè)技能不足，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較弱。防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制仍需完善，脫貧地區(qū)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)性不強(qiáng)，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線的壓力依然存在。
多措并舉久久為功譜寫寧夏農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化新篇章
強(qiáng)化政策保障，壓實(shí)各級(jí)責(zé)任體系。落實(shí)“五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興”要求，健全自治區(qū)負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)、鄉(xiāng)村抓具體的工作機(jī)制，提升“三農(nóng)”工作隊(duì)伍能力本領(lǐng)。加大投入保障力度。落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的財(cái)政投入政策，建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制，創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制，引導(dǎo)工商資本有序下鄉(xiāng)，形成財(cái)政資金引導(dǎo)、金融資本跟進(jìn)、社會(huì)資本參與的多元投入格局。
突出產(chǎn)業(yè)支撐，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展動(dòng)能。筑牢糧食安全底線。實(shí)施糧食安全保障提升行動(dòng)，強(qiáng)化種業(yè)科技創(chuàng)新，健全種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制。壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群提升行動(dòng)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善供應(yīng)鏈，把農(nóng)業(yè)建成現(xiàn)代化大產(chǎn)業(yè)。因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化改造，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)基地，拓展人工智能、大數(shù)據(jù)應(yīng)用場(chǎng)景，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。
深化城鄉(xiāng)融合，提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。推進(jìn)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。深入學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，完善農(nóng)村垃圾、污水、廁所“三大革命”長(zhǎng)效機(jī)制，使農(nóng)村基本具備現(xiàn)代化生活條件。促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。優(yōu)化農(nóng)村教育資源配置，推進(jìn)縣域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深化縣域醫(yī)共體建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)。完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，建設(shè)區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)修復(fù)。打好黃河“幾字彎”攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)推進(jìn)“三山”生態(tài)保護(hù)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)保護(hù)協(xié)同發(fā)展，創(chuàng)造鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)生活空間。
守牢底線任務(wù)，促進(jìn)共同富裕。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。完善防止返貧致貧監(jiān)測(cè)幫扶大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，健全行業(yè)部門篩查預(yù)警機(jī)制，建立幫扶產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平評(píng)價(jià)體系，完善幫扶制度。拓寬農(nóng)民增收渠道。健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加強(qiáng)農(nóng)村“三資”管理，深入開展百萬移民致富提升行動(dòng)。提升鄉(xiāng)村治理效能。堅(jiān)持黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。
深化改革創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。深化農(nóng)村重點(diǎn)改革。深化農(nóng)村土地制度改革，健全城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市增值收益分配機(jī)制。強(qiáng)化科技賦能支撐。健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，培育農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。健全考核激勵(lì)機(jī)制。建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，定期開展評(píng)估考核。樹立和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜、真抓實(shí)干，鼓勵(lì)各地結(jié)合實(shí)際探索創(chuàng)新，匯聚推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的強(qiáng)大合力。
（執(zhí)筆人：劉雪梅）
責(zé)任編輯：何青芳