堅持黨建引領(lǐng) 提升基層治理效能
銀川市興慶區(qū)中山南街新寧社區(qū)網(wǎng)格員與“火芽先鋒志愿服務隊”隊員李秀梅（外賣騎手）上門慰問轄區(qū)獨居老人。 銀川市興慶區(qū)中山南街新寧社區(qū)供圖
基層是一切工作的落腳點，是黨的執(zhí)政之基、力量之源。習近平總書記高度重視基層治理，作出一系列重要論述，強調(diào)要推進以黨建引領(lǐng)基層治理，構(gòu)建黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導、各類組織積極協(xié)同、廣大群眾廣泛參與的基層治理體系。銀川市興慶區(qū)認真學習貫徹習近平總書記關(guān)于基層治理的重要論述，堅持以黨的建設(shè)制度改革為牽引，協(xié)同推進減負、賦能、增效，精準破解“小馬拉大車”突出問題，讓廣大基層干部放開手腳、輕裝前行，更好地服務群眾。
堅持齊抓共管為基層減負。堅持以系統(tǒng)重塑治理機制為抓手，通過整合權(quán)責、優(yōu)化流程，切實為基層松綁減負。建立黨建引領(lǐng)基層治理協(xié)調(diào)機制，制定“促進黨建引領(lǐng)基層治理優(yōu)化賦能、促進接訴即辦優(yōu)化提質(zhì)、促進一網(wǎng)治理優(yōu)化升級”三促三優(yōu)制度，完善由人大、政協(xié)主要負責同志牽頭、分管縣級領(lǐng)導包抓、紀委總督導的“2+16+1”基層治理包抓落實機制，細化“吹哨報到、象限評價”“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)多能”等措施，形成“區(qū)委抓總、部門協(xié)同、基層落實”的治理體系。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道權(quán)責清單體系，堅持“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道一策”、分類指導，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）權(quán)責清單，完善審批服務執(zhí)法事項。建立村（社區(qū)）工作事務目錄，明晰村（社區(qū)）依法履職和依法協(xié)助工作事務4類78項，取消事項7項，形成事權(quán)清晰、責能相適、履職順暢、保障有力的權(quán)責體系。優(yōu)化督考程序，完善文件會議計劃備案制和評估審查制，規(guī)范創(chuàng)新示范、評比表彰、考核等事項，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級指標壓減至4個、互聯(lián)網(wǎng)群組壓減至210個。黨組織評星定級等考評方式由過去看工作資料向看工作成效、看群眾評價轉(zhuǎn)變，社區(qū)干部從以往疲于應付的狀態(tài)回歸到為民服務的職責定位。
堅持重心下移為基層賦能。堅持以體系化路徑推動重心下移，通過干部下沉、資源匯聚、力量整合，系統(tǒng)提升基層治理能力水平。開展基層治理“解剖式”調(diào)研，千名黨員干部主動深入基層走訪，一線辦公、解決問題，推出現(xiàn)役軍人家庭集成化服務保障27條舉措、孤獨癥兒童關(guān)愛促進行動、一體化服務機構(gòu)和家庭式托育等多個改革方案，形成了多層次、全覆蓋的服務體系。深化黨建聯(lián)席會、“雙報到、雙報告”，推動自治區(qū)、銀川市和興慶區(qū)三級機關(guān)企事業(yè)單位等資源下沉一線，引導在職黨員立足崗位作貢獻、走進生活作貢獻。用好“三個服務”清單，統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育、衛(wèi)生健康、住房保障、養(yǎng)老服務等民生領(lǐng)域服務資源下沉到網(wǎng)格，創(chuàng)新推出臨時共享車位，破解停車難問題。推動治理力量下沉，面向社會公開招聘社區(qū)工作者380名，統(tǒng)籌部門執(zhí)法力量、統(tǒng)籌國企服務資源、統(tǒng)籌社會人力資源，將480余名專業(yè)干部、100余名保障人員、6600余名志愿者骨干與新就業(yè)群體從業(yè)人員編入網(wǎng)格，構(gòu)建起專兼結(jié)合、多元參與的網(wǎng)格治理體系。建立聯(lián)動攻堅機制，推動部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)人員力量向城中村改造、鄉(xiāng)村振興等急難險重任務一線集聚。
堅持多方協(xié)同為治理增效。堅持以共建共治共享為導向，通過貫通組織體系、壓實部門責任、激發(fā)居民參與，推動治理效能倍增。建立“區(qū)委統(tǒng)攬—街道黨工委統(tǒng)籌—社區(qū)黨組織落實—小區(qū)黨支部響應—樓棟黨小組延伸”五級聯(lián)動體系，劃細網(wǎng)格962個、微網(wǎng)格2900余個，實現(xiàn)小區(qū)黨組織全覆蓋。建立“小區(qū)黨支部+業(yè)委會+物業(yè)服務企業(yè)”三方聯(lián)動機制，推行小區(qū)黨支部與業(yè)委會、物業(yè)服務企業(yè)成員“雙向進入、交叉任職”，成立“紅色物業(yè)”86家、“紅色業(yè)委會”31個，物業(yè)黨組織覆蓋率達到100%，有效破解小區(qū)治理難題。推廣完善“吹哨報到”機制，將“吹哨”主體下沉至村（社區(qū)），建立“社區(qū)解決微循環(huán)—街道辦理小循環(huán)—縣區(qū)報到中循環(huán)—市級報到大循環(huán)”四級處置流程，根據(jù)問題類型吹響“快捷哨”“攻堅哨”“應急哨”。2025年以來，閉環(huán)解決如地下管網(wǎng)維修等問題1559個，響應解決率超98%。創(chuàng)新四象限評價法，實行首問負責，以響應速度、解決成效為坐標，動態(tài)評估事項并推動升級，推動22件低效事項轉(zhuǎn)化為高效辦結(jié)。深化民主議事協(xié)商機制，打造“大樹下的悄悄話”“老李罐罐茶議事堂”等一批民主協(xié)商議事品牌，探索“曉琴茶室”“送你一朵小紅花”等治理金點子，“百姓監(jiān)理員”為老舊小區(qū)更新保駕護航，社區(qū)能人參與無物業(yè)小區(qū)管理，居民自治意識全方位提升。以黨建引領(lǐng)新就業(yè)形態(tài)服務管理，激發(fā)新就業(yè)群體參與社區(qū)治理的積極性，激勵外賣員等新就業(yè)群體成為“城市治理觀察員”。
（執(zhí)筆人：張雪艷）
責任編輯：李百軍