讓鄉(xiāng)村與城市美美與共
寧夏扎實推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，鄉(xiāng)村面貌煥然一新，綠水青山間，生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的鄉(xiāng)村振興圖景徐徐展開。圖為隆德縣沙塘鎮(zhèn)清泉村。 于振玲/攝
聽，智能農(nóng)機馳騁塞上沃野，馬鈴薯加工線高效運轉(zhuǎn)，那是寧夏農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效的昂揚律動。
看，農(nóng)家院落冬日暖意融融，“四好農(nóng)村路”串起城鄉(xiāng)煙火，那是城鄉(xiāng)居民安居樂業(yè)的祥和畫卷。
過去的一年，是“十四五”規(guī)劃收官之年。寧夏加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，鄉(xiāng)村全面振興蹄疾步穩(wěn)，交出了一份優(yōu)異答卷，實現(xiàn)了鄉(xiāng)村與城市各美其美、美美與共。
春潮涌動，新程已起。在2026年自治區(qū)兩會上，促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平成為代表委員熱議的話題。
激活農(nóng)業(yè)強區(qū)新動能
“十四五”時期，寧夏以促進農(nóng)民增收為核心，大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、鏈條化升級、集群化發(fā)展。截至2025年，寧夏特色農(nóng)牧業(yè)占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重已超88%，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提升至75.8%。
產(chǎn)業(yè)提質(zhì)的背后，是經(jīng)營模式的深刻變革?！耙郧胺N地，從種到收，處處都是煩心事。自從有了合作社，這些都不用愁了！”平羅縣盈豐植保專業(yè)合作社務(wù)工人員王麗霞的感慨，道出了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體給農(nóng)戶帶來的實惠。
隨著農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體的發(fā)展壯大，寧夏農(nóng)業(yè)實現(xiàn)了從“單打獨斗”到“抱團發(fā)展”，推動城市技術(shù)、市場、資本向鄉(xiāng)村下沉，鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)向城市延伸。
吳忠市秀琴奶牛養(yǎng)殖專業(yè)合作社有一位“牛大姐”，她就是合作社理事長丁秀琴，也是自治區(qū)人大代表。在養(yǎng)牛路上摸爬滾打的36年里，她從最初的一間小牛棚起步，到如今已擁有6家現(xiàn)代化養(yǎng)殖牧場，奶牛存欄量達6000多頭。為帶動社員提升養(yǎng)殖技能，她常態(tài)化聘請專家開展技術(shù)指導(dǎo)。
聚焦肉牛奶牛這一重點富民產(chǎn)業(yè)，2026年自治區(qū)政府工作報告提出，持續(xù)抓好肉牛奶牛產(chǎn)業(yè)紓困。
丁秀琴結(jié)合自身實踐，建議加大對肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的扶持力度，引進優(yōu)良繁育品種，著力打造區(qū)域性牲畜銷售示范基地；健全科技特派員制度和高素質(zhì)農(nóng)民補貼政策，強化科技人才支撐，有效帶動農(nóng)民增收。同時，她呼吁相關(guān)部門設(shè)立奶業(yè)紓困專項基金，優(yōu)化信貸支持政策，助力奶產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
在固原市，馬鈴薯正上演著從“土蛋蛋”到“金豆豆”的蝶變。當(dāng)?shù)赝ㄟ^上下游加工企業(yè)緊密聯(lián)動，構(gòu)建完整產(chǎn)業(yè)鏈，帶動周邊農(nóng)戶實現(xiàn)在家門口就業(yè)增收。在雪川六盤山食品（寧夏）有限公司的智能化生產(chǎn)車間里，一顆顆馬鈴薯經(jīng)過清洗、去皮、切條、速凍等工序，變成薯條，遠銷30多個國家和地區(qū)。在2025年農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項目大賽中，公司憑借“雪川固原馬鈴薯產(chǎn)業(yè)綠色高質(zhì)量綜合開發(fā)項目”脫穎而出，一舉奪得農(nóng)產(chǎn)品加工賽道一等獎。
圍繞提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益，2026年自治區(qū)政府工作報告提出，出臺科技、綠色、質(zhì)量、品牌農(nóng)業(yè)實施方案。
自治區(qū)人大代表、西吉縣馬鈴薯產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心技術(shù)人員馬福蓮建議深化多方協(xié)同，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)人員下沉一線，提供全產(chǎn)業(yè)鏈條技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)；緊扣市場需求，分類開展品種實驗，以優(yōu)種促增收；依托相關(guān)項目，集成推進先進技術(shù)，提升基地建設(shè)水平，從源頭把控質(zhì)量；借力展銷會、電商平臺，拓寬銷路，精準(zhǔn)對接市場需求。
勾勒農(nóng)村宜居新畫卷
行走在寧夏的鄉(xiāng)村小道，腳下是平整潔凈的柏油路，身旁是錯落有致的農(nóng)家小院。夏暖時村民在涼亭里閑話家常，寒冬時在暖氣房里靜享安寧。2025年，寧夏啟動實施塞上江南·和美鄉(xiāng)村“5331”行動，推動農(nóng)村環(huán)境從干凈整潔向生態(tài)宜居轉(zhuǎn)型。同步持續(xù)完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村自來水普及率達98%，農(nóng)村垃圾治理率超過95%，全部實現(xiàn)通硬化路和4G網(wǎng)絡(luò)。全區(qū)獲評全國農(nóng)村人居環(huán)境整治激勵縣和村莊清潔行動先進縣有11個。
生態(tài)宜居的暖意，最先從屋里傳到心間。走進吳忠市利通區(qū)郭家橋鄉(xiāng)的農(nóng)家小院，家家戶戶窗明幾凈，暖氣片摸上去溫?zé)崤停芊馔旰玫拇皯魮踝×耸彝獾暮L(fēng)。環(huán)境的改善不止于室內(nèi)，吳忠市利通區(qū)上橋鎮(zhèn)牛家坊村村民金秀花笑著說：“現(xiàn)在我們村有了污水處理設(shè)施，臭水溝變成了人工湖，垃圾也有人定期清運，村里干凈又清爽，跟城里沒啥兩樣?！鄙鷳B(tài)之變催生發(fā)展之變，牛家坊村成功創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)，成為遠近聞名的“網(wǎng)紅村”，生態(tài)美悄然轉(zhuǎn)化為生活美、經(jīng)濟美。2025年，吳忠市利通區(qū)入選全國第一批美麗鄉(xiāng)村先行區(qū)名單。
2026年自治區(qū)政府工作報告提出，將持續(xù)推廣“千萬工程”經(jīng)驗，統(tǒng)籌優(yōu)化鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，因地制宜推進廁所革命，加強生活垃圾和污水處理。著力改善村容村貌，打造各級樣板村300個，逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度、公共服務(wù)便利度、人居環(huán)境舒適度，讓村莊的鄉(xiāng)土氣息與現(xiàn)代功能融為一體、相映成輝。
圍繞2026年自治區(qū)政府工作報告提出的目標(biāo)要求，代表委員積極建言。針對逐步提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度，自治區(qū)人大代表、海原縣縣長李明提出，海原縣將堅定不移大抓基礎(chǔ)，實現(xiàn)水電路氣訊暖等基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)村全覆蓋，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體、同網(wǎng)同質(zhì)、功能互濟的城鄉(xiāng)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
自治區(qū)政協(xié)委員穆風(fēng)梧針對農(nóng)村地區(qū)供暖問題，建議加大財政資金投入，配套建設(shè)供暖管網(wǎng)、換熱站等基礎(chǔ)設(shè)施，通過規(guī)?；?、集約化運營降低單戶取暖成本，實現(xiàn)清潔取暖安全化、規(guī)范化、可持續(xù)化發(fā)展。
鄉(xiāng)村宜居離不開交通的改善。近年來，寧夏聚焦“四好農(nóng)村路”建設(shè)，推動城市交通路網(wǎng)向鄉(xiāng)村延伸，織密鄉(xiāng)村交通路網(wǎng)，讓鄉(xiāng)村道路從“通”向“好”、向“暢”轉(zhuǎn)變。“十四五”時期，寧夏超3萬公里的農(nóng)村公路成為帶動農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的強力引擎。西吉縣將臺堡鎮(zhèn)火集村村民王衛(wèi)東說：“以前路不好，蔬菜銷售難。如今，農(nóng)村公路修到了田間地頭，賣菜再也不愁路難走了，收入也一年比一年高?！?/span>
2026年寧夏將提升農(nóng)村公路路況服務(wù)水平納入45件民生實事，計劃實施農(nóng)村公路養(yǎng)護工程1000公里、安全生命防護工程800公里、危橋改造工程5座，持續(xù)改善群眾出行條件。
農(nóng)工黨寧夏區(qū)委會在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前農(nóng)村公路優(yōu)良中等路率穩(wěn)定保持在93%以上，但仍存在人工檢測效率低、覆蓋范圍有限等問題。建議通過政策引導(dǎo)和資金扶持，推動各縣（區(qū)）公路管理部門逐步提高自動化檢測設(shè)備的應(yīng)用比例，并建立農(nóng)村公路路況數(shù)據(jù)共享平臺，實現(xiàn)各縣（區(qū)）公路管理部門之間的數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和共享共用。
代表委員的意見建議既緊扣群眾期盼和發(fā)展需求，又呼應(yīng)了寧夏的發(fā)展規(guī)劃。
讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能融入
“十四五”時期，寧夏常住人口城鎮(zhèn)化率增加了3.26個百分點，2025年寧夏常住人口城鎮(zhèn)化率達到69.1%。伴隨新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入推進，農(nóng)村勞動力持續(xù)有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移集聚。
城鄉(xiāng)融合，關(guān)鍵在人。人來了，如何留得住、過得好？
2026年自治區(qū)政府工作報告提出，要科學(xué)有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，今年計劃將城鎮(zhèn)化率提升至69.5%以上。明確流動人口同城待遇等服務(wù)范圍和內(nèi)容。
自治區(qū)人大代表王建建議：“完善政策體系，健全城鄉(xiāng)要素雙向流動機制，強化進城農(nóng)民權(quán)益保障力度，促進城鄉(xiāng)融合。”
戶籍落戶是融入城鎮(zhèn)的“第一道門檻”。自治區(qū)人大代表、固原市原州區(qū)委書記馬波立足工作實際，建議著力解決農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶問題，依法保障進城落戶農(nóng)民的農(nóng)村土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等合法權(quán)益，消除落戶后顧之憂，提升常住人口城鎮(zhèn)落戶率，以人的融合帶動城鄉(xiāng)深度融合。
教育是國之大計。讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女“有學(xué)上、上好學(xué)”，才能解除家長的后顧之憂。從甘肅省武威市民勤縣遷居到銀川市興慶區(qū)的楊卿，對此有真切感受：“我家娃在銀川市興慶區(qū)第三十二小學(xué)上六年級，連戶口都不用遷，直接就入學(xué)。”如今在寧夏，符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女，在義務(wù)教育階段享有與遷入地戶籍人口同等的受教育權(quán)利。
2026年自治區(qū)政府工作報告提出，突出教育公平與質(zhì)量提升，著力辦好人民滿意的教育。今年，寧夏將持續(xù)增加優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)位供給列入45件民生實事，重點支持人口集中流入地增加義務(wù)教育學(xué)位，計劃新增學(xué)位4200個，讓隨遷子女的教育之路走得更順暢。
住房是民生之要。截至2025年10月底，寧夏累計分配入住公租房17.2萬套，入住率穩(wěn)定在93%以上，其中，保障進城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口住房4500套。寧夏金昱元高新材料有限公司職工黃鑫就是這項政策的受益人，他申請了固原市第一批保障性租賃住房，對目前的居住條件感到很滿意：“現(xiàn)在住房條件挺好的，水電暖等配套設(shè)施齊全，每月租金才500多元，讓我們在這里能安心工作和生活。”
為持續(xù)強化住房保障，2026年自治區(qū)政府工作報告提出，加強保障性住房供給，籌集建設(shè)保障性住房1500套。更多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口將實現(xiàn)“住有所居、居有所安”。
為優(yōu)化住房保障體系，民盟寧夏區(qū)委會建議，將保障性住房按商品房標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，收購核心區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)存量房充實房源。
就業(yè)是民生之本。2025年，寧夏精準(zhǔn)發(fā)力，分類出臺重點群體就業(yè)增量政策，各市縣同步開展各類招聘會，全年共新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.55萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)86萬人。
2026年，這項工作將持續(xù)深化。自治區(qū)政府工作報告提出，深入推進大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動，開展補貼性技能培訓(xùn)3萬人以上；城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.2萬人以上，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)81萬人以上。
銀川市人力資源和社會保障局就業(yè)促進和失業(yè)保險科科長何偉民說：“今年1月底，我們已舉辦2026年‘春風(fēng)行動 就業(yè)援助季’暨‘百千萬’人才留銀川專場招聘活動，重點幫助就業(yè)困難群體實現(xiàn)就業(yè)。之后，還將持續(xù)開展各類就業(yè)服務(wù)，全力推動高質(zhì)量充分就業(yè)。”
為進一步拓寬就業(yè)渠道，自治區(qū)政協(xié)委員張立君建議，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造更多適合困難職工的就業(yè)機會，提高服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)比重。
通過教育、住房、就業(yè)等多維支撐，寧夏正逐步構(gòu)建起一條以人為核心、覆蓋全程的城鄉(xiāng)融合之路，讓農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市收獲看得見、摸得著的幸福，也讓城鄉(xiāng)融合的底色更濃、成色更足。
責(zé)任編輯：馬馳