【星火·圓桌會】促產(chǎn)業(yè)興區(qū) 繪發(fā)展新篇
產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的支柱，更是推動高質(zhì)量發(fā)展的主抓手。自治區(qū)政府工作報告提出，堅定實施產(chǎn)業(yè)興區(qū)戰(zhàn)略，在加快發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上實現(xiàn)新突破。這是寧夏塑造區(qū)域競爭新優(yōu)勢、培育高質(zhì)量發(fā)展新動能的關(guān)鍵擘畫，直接關(guān)系到寧夏能否在新一輪區(qū)域發(fā)展浪潮中搶占先機、贏得主動。本刊特邀自治區(qū)政府研究室相關(guān)同志、自治區(qū)人大代表、自治區(qū)政協(xié)委員，圍繞產(chǎn)業(yè)興區(qū)戰(zhàn)略實施中的重點任務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、創(chuàng)新路徑等議題，立足各自工作領(lǐng)域、結(jié)合一線實踐探索，談?wù)J識、獻良策、話發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)興區(qū)，何以成為寧夏贏得發(fā)展主動的關(guān)鍵所在
張謙 自治區(qū)人民政府研究室（發(fā)展研究中心）黨組成員、副主任
“堅定實施產(chǎn)業(yè)興區(qū)戰(zhàn)略，是寧夏貫徹新發(fā)展理念，通過“多元協(xié)同、融合創(chuàng)新、生態(tài)集成”三大導(dǎo)向構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。”
堅定實施產(chǎn)業(yè)興區(qū)戰(zhàn)略，既是完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念的必然要求，也是寧夏加快提升產(chǎn)業(yè)綜合能級、贏得發(fā)展主動的關(guān)鍵路徑，事關(guān)現(xiàn)代化建設(shè)全局。從工業(yè)強區(qū)到產(chǎn)業(yè)興區(qū)，不僅是產(chǎn)業(yè)門類的拓展，更是發(fā)展路徑的全面升級，旨在實現(xiàn)經(jīng)濟質(zhì)的有效提升和量的合理增長。具體而言，這一轉(zhuǎn)變凸顯了三重導(dǎo)向。一是產(chǎn)業(yè)體系從“單一支柱”轉(zhuǎn)向“多元協(xié)同”。圍繞現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)目標(biāo)，我們正打破對煤炭、電力等傳統(tǒng)工業(yè)的過度依賴，統(tǒng)籌推進葡萄酒、枸杞、奶產(chǎn)業(yè)、肉牛灘羊等特色農(nóng)業(yè)，以及電子信息、新型材料、綠色食品、清潔能源、文化旅游等多產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，加快構(gòu)建多元支撐、富有韌性的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。二是組織模式從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向融合創(chuàng)新。為增強產(chǎn)業(yè)活力、競爭力與創(chuàng)新力，我們改變以往依賴資本、資源、勞動力等傳統(tǒng)要素投入的發(fā)展方式，將科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新置于核心位置，推動政產(chǎn)學(xué)研用深度融合，帶動生產(chǎn)模式、要素配置與發(fā)展動力系統(tǒng)性變革，為實體經(jīng)濟注入強勁動能。三是價值取向從產(chǎn)值引領(lǐng)轉(zhuǎn)向生態(tài)集成。立足構(gòu)建共生共贏的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，我們充分發(fā)揮獨特資源、區(qū)位和文化優(yōu)勢，通過培育“鏈主”企業(yè)、加強配套協(xié)作、深化區(qū)域聯(lián)動，促進產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、品牌價值提升和競爭優(yōu)勢聚合，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益與社會效益有機統(tǒng)一。
錨定“當(dāng)驚世界殊”目標(biāo) 多維賦能聚力突破
黃思明 自治區(qū)人大代表、寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨工委書記
“做強中國（寧夏）國際葡萄酒文化旅游博覽會核心IP，全力建設(shè)國際葡萄酒旅游目的地。”
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記三次考察寧夏都對葡萄酒產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出重要指示，寄予殷切期望。自治區(qū)黨委、政府牢記囑托，把葡萄酒產(chǎn)業(yè)作為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)重點支持發(fā)展?！笆逦濉睍r期，寧夏賀蘭山東麓葡萄酒產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨工委、管委會將始終牢記習(xí)近平總書記囑托，堅定不移加快建設(shè)寧夏國家葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)開放發(fā)展綜合試驗區(qū)，推動葡萄酒產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。
以綠色生態(tài)種植夯實產(chǎn)業(yè)根基。堅持提質(zhì)增效，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)示范園4.3萬畝，改造低質(zhì)低效園5萬畝，加快推進草原荒漠化治理試點項目建設(shè)。推動智能作業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)，建立“天地空”一體化病蟲害監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。開展葡萄生物資產(chǎn)市場化配置服務(wù)，引導(dǎo)酒莊開展碳匯交易、“零碳酒莊”及綠色有機認定，鼓勵酒莊應(yīng)用節(jié)能技術(shù)，聚力打造國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
以多元精深加工延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。推動科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，建設(shè)產(chǎn)業(yè)共享中試服務(wù)平臺，突破自主品種培育、智能化裝備等“卡脖子”技術(shù)，推廣智能混釀技術(shù)應(yīng)用，穩(wěn)定風(fēng)格、提升品質(zhì)，豐富多元產(chǎn)品供給。加快推進葡萄皮、籽等副產(chǎn)物的高值化綜合利用，延伸開發(fā)大健康產(chǎn)品系列，奮力建設(shè)全國重要的葡萄酒產(chǎn)業(yè)基地。
以健康服務(wù)供給挖掘消費潛力。構(gòu)建“種植—釀造—檢測—溯源”全鏈條質(zhì)量保障體系，健全品牌背書機制，培育知名產(chǎn)品品牌。對接“養(yǎng)、樂、醫(yī)、食、游”需求，開展健康飲品品鑒、旅居康養(yǎng)等活動。開發(fā)“寧味+寧酒”經(jīng)典餐搭，推出“微醺夜話”等服務(wù)，構(gòu)建“葡萄酒+康養(yǎng)、體育、藝術(shù)”多場景，助力寧夏葡萄酒產(chǎn)品走進千店萬鋪、深入千家萬戶。
以酒文旅深度融合賦能業(yè)態(tài)創(chuàng)新。加快推進張騫葡萄郡、插旗口北片區(qū)項目及“紫色大道”旅游環(huán)線建設(shè)，建成賀蘭山宿集、鴿子山文旅小鎮(zhèn)等項目，開發(fā)葡萄酒特色旅游線路，建設(shè)賀蘭山、葡萄酒等文化元素主題酒店及酒莊營地，新增23家A級景區(qū)酒莊，鼓勵侍酒師、品酒師、導(dǎo)游宣傳推介葡萄酒。做強中國（寧夏）國際葡萄酒文化旅游博覽會“核心IP”，全力建設(shè)國際葡萄酒旅游目的地。
堅定實施產(chǎn)業(yè)興區(qū)戰(zhàn)略 提升寧夏文化旅游產(chǎn)業(yè)質(zhì)效
柳萍 自治區(qū)政協(xié)委員、自治區(qū)文化和旅游廳一級巡視員
“努力把文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)。”
2026年是“十五五”開局之年，自治區(qū)文化和旅游廳將緊扣中國式現(xiàn)代化寧夏實踐，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，持續(xù)深化“文旅+百業(yè)”，培育多元創(chuàng)新的文旅新質(zhì)生產(chǎn)力，打造可持續(xù)發(fā)展的新增長點，形成特色鮮明的區(qū)域競爭新優(yōu)勢，把文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)、幸福產(chǎn)業(yè)。
培育一批優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展引擎。全力推進西夏陵創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，實施A級旅游景區(qū)“建檔立卡、精準(zhǔn)提質(zhì)”行動。深挖西夏陵、古灌區(qū)、古長城等文化內(nèi)涵，支持打造新業(yè)態(tài)、新場景，推動景區(qū)從“觀光型”向“體驗型”轉(zhuǎn)型。加快遺址考古公園建設(shè)，推進博物館數(shù)字化改造，打造沉浸式展陳項目。創(chuàng)新文旅體商農(nóng)融合模式，賦能“兩化一振興”戰(zhàn)略。深耕紅色文化、非遺資源，實施紅色旅游提質(zhì)升級行動。鼓勵開發(fā)具有寧夏特色的大型實景演藝和旅游演藝新空間項目。深度開發(fā)生態(tài)康養(yǎng)游、戶外運動游，打造“跟著賽事去旅行”品牌。
打造一批特色消費場景，釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿?。培育夜間文旅消費熱點，升級“夜游寧夏”品牌。聚焦消費便捷度與舒適度提升，構(gòu)建“15分鐘高品質(zhì)便民文化生活圈”，新建25個新型公共文化空間，打造10元惠民小劇場，推動公共文化設(shè)施與旅游服務(wù)功能互嵌，實現(xiàn)“文化體驗+便民消費”雙向賦能。實施“智游寧夏”建設(shè)項目，實現(xiàn)3A級及以上景區(qū)智慧導(dǎo)覽與便捷支付全覆蓋。
舉辦一批吸睛品牌活動，集聚產(chǎn)業(yè)發(fā)展人氣。圍繞紅軍長征勝利90周年，推出“從古田到六盤山——紅色血脈·新的長征”精品巡展、“革命薪火代代傳”行走的思政課等主題活動。聚焦閩寧協(xié)作30周年，舉辦“承閩寧友誼·啟文旅新章”文旅交流系列活動。辦好賀蘭山文化旅游節(jié)、黃河金岸文化旅游節(jié)等“一市一品牌”IP。引進“頂流”演唱會，持續(xù)舉辦“青春漠漠搭”沙漠營地文旅消費季、星空旅游大會等高品質(zhì)活動。創(chuàng)新打造賀蘭山青年藝術(shù)季、四季垂釣等特色品牌，培育年輕化文旅新IP。
五維賦能 推進產(chǎn)業(yè)興區(qū)落地見效
侯自強 自治區(qū)人大代表，銀川市發(fā)展和改革委員會黨組書記、主任
“聚力創(chuàng)新、人才、招商、資金、要素保障五方面，堅持產(chǎn)業(yè)為要，推動產(chǎn)業(yè)興區(qū)戰(zhàn)略走深走實。”
產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展之本。銀川市堅定不移大抓產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)把握自身在全國、全區(qū)發(fā)展格局中的角色定位，結(jié)合自身資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢，圍繞10個重點產(chǎn)業(yè)明確主攻方向。經(jīng)過多年實踐探索，具有銀川特色和比較優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系初具規(guī)模。下一步，銀川市發(fā)展改革委將更加堅定有力地貫徹落實好自治區(qū)黨委和銀川市委的決策部署，貫徹落實好自治區(qū)兩會目標(biāo)要求和銀川市兩會的具體安排，聚力創(chuàng)新、人才、招商、資金、要素保障五方面，堅持產(chǎn)業(yè)為要，推動產(chǎn)業(yè)興區(qū)戰(zhàn)略走深走實。
推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。深化科技創(chuàng)新協(xié)同，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推進重點科技攻關(guān)，培育一批科技型高成長創(chuàng)新企業(yè)。依托六盤山、賀蘭山實驗室等載體，加大重大成果孵化轉(zhuǎn)化力度，引領(lǐng)裝備制造、新型材料等重點產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
落實產(chǎn)業(yè)人才引育用服機制。啟動“百千萬”人才留銀專項行動。深化校企校地合作，建立產(chǎn)教聯(lián)合體與行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，推動教育科技人才良性循環(huán)。促進“四鏈”深度融合，健全領(lǐng)軍人才與園區(qū)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)項目常態(tài)化對接機制，增強人才引育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的適配性。
加強全產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商。搶抓國家氫能試點建設(shè)機遇，依托銀川高新區(qū)、蘇銀產(chǎn)業(yè)園，加快引進氫氣純化、儲氫及燃料電池等裝備制造項目。積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強央地合作，引進一批重大戰(zhàn)略性引領(lǐng)性產(chǎn)業(yè)項目。
著力擴大有效投資。發(fā)揮好“兩債一資金”、新型政策性金融工具等政策集成效應(yīng)，推進節(jié)能降碳改造、智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)，促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。強化政府投資全過程管理，完善民營企業(yè)參與重大項目建設(shè)長效機制，激發(fā)民間投資活力，推動投資于物和投資于人更加緊密結(jié)合。
強化資源要素配置保障。加強重點產(chǎn)業(yè)用地、用能、用水、污染物、碳排放等要素保障，推動資源要素向高水平高附加值產(chǎn)業(yè)和項目集聚。爭取自治區(qū)支持，推動靈州化工產(chǎn)業(yè)園、銀西化工產(chǎn)業(yè)園、賀蘭工業(yè)園區(qū)暖泉片區(qū)獲批建設(shè)，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
創(chuàng)新發(fā)展模式 做強肉牛產(chǎn)業(yè)
蘭全江 自治區(qū)人大代表、涇源縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長
“積極培育新業(yè)態(tài)，推動產(chǎn)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展，持續(xù)提升“涇源黃牛肉”品牌市場影響力與產(chǎn)業(yè)綜合附加值。”
近年來，涇源縣把肉牛產(chǎn)業(yè)作為強農(nóng)富民的支柱產(chǎn)業(yè)，走出了一條生態(tài)優(yōu)先、產(chǎn)業(yè)賦能、聯(lián)農(nóng)共富的特色發(fā)展之路。為進一步做優(yōu)做強肉牛產(chǎn)業(yè)，帶動縣域經(jīng)濟社會發(fā)展，涇源縣將從以下幾方面入手。
創(chuàng)新養(yǎng)殖模式，筑牢產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展根基。緊扣養(yǎng)殖—屠宰—加工—銷售一體化發(fā)展路徑，持續(xù)開展優(yōu)良品種的本土化選育與改良，穩(wěn)步擴大優(yōu)質(zhì)核心母牛群體。構(gòu)建“糧經(jīng)飼草”四元種植結(jié)構(gòu)，大力推行訂單種植+集中加工+統(tǒng)一配送的組織化模式，從源頭確?！昂门３院貌荨?。切實提升養(yǎng)殖主體的技術(shù)水平與管理能力，實現(xiàn)降本增效與風(fēng)險可控。
創(chuàng)新聯(lián)結(jié)機制，增強產(chǎn)業(yè)聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)能力。鞏固提升“1234”社會化服務(wù)機制，整合各類資源打造線上智慧服務(wù)平臺，實現(xiàn)群眾需求“一鍵響應(yīng)”、服務(wù)資源精準(zhǔn)對接。深化企業(yè)+合作社+農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)模式，推廣訂單養(yǎng)殖、保底收購、股份合作等方式，補貼資金重點向良種繁育、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖環(huán)節(jié)傾斜。
創(chuàng)新業(yè)態(tài)布局，全面提升產(chǎn)業(yè)綜合效益。以全產(chǎn)業(yè)鏈思維拓展增值空間，推動產(chǎn)業(yè)從養(yǎng)殖主導(dǎo)向加工、銷售、服務(wù)等多環(huán)節(jié)延伸。積極培育農(nóng)旅融合等新業(yè)態(tài)，打造集多元素于一體的肉牛產(chǎn)業(yè)綜合體，推動肉牛產(chǎn)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展。加大“涇源黃牛肉”地理標(biāo)志品牌宣傳與市場推廣力度，提升品牌市場影響力與產(chǎn)業(yè)綜合附加值。
創(chuàng)新政策護航，拓展產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展空間。持續(xù)擦亮“涇源黃牛肉”地理標(biāo)志，建立健全質(zhì)量追溯體系，深入推進“三品一標(biāo)”建設(shè)，打造涇源特色農(nóng)業(yè)品牌矩陣。拓展產(chǎn)銷渠道，提升涇源特色種養(yǎng)業(yè)品牌價值，讓更多優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品走出涇源。建立產(chǎn)業(yè)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警與調(diào)度機制，護航產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
融入?yún)^(qū)域布局，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。積極對標(biāo)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和固原市百萬頭高端肉牛生產(chǎn)加工集散地建設(shè)部署，持續(xù)壯大以肉牛為主導(dǎo)的特色產(chǎn)業(yè)體系，開發(fā)衍生產(chǎn)品，推動產(chǎn)業(yè)高端化綠色化品牌化。探索“信貸+保險”聯(lián)動模式，擴大保險覆蓋面，降低養(yǎng)殖戶融資成本，穩(wěn)定養(yǎng)殖主體發(fā)展信心。
加強科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合 推動高端裝備產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
周永興 自治區(qū)政協(xié)委員、六盤山實驗室智能工藝裝備研究中心主任
“錨定高端裝備產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略需求，集中力量打造自治區(qū)科技創(chuàng)新中心、原始創(chuàng)新策源地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。”
高端裝備產(chǎn)業(yè)是寧夏重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)之一，也是科技創(chuàng)新的重要領(lǐng)域。要加強科技創(chuàng)新成果高質(zhì)量供給，促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，為寧夏高端裝備制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展筑牢技術(shù)根基。
增加高質(zhì)量科技成果供給。原始創(chuàng)新能力相對薄弱，原創(chuàng)性、顛覆性的高質(zhì)量科技創(chuàng)新成果供給不足，嚴重制約著寧夏高端裝備產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展。要錨定自治區(qū)高端裝備產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略需求，進一步加強有組織科研科技力量的建設(shè)，比如加強區(qū)內(nèi)大專院校、實驗室、中試平臺等科研機構(gòu)的建設(shè)，充分發(fā)揮六盤山實驗室等新型科研機構(gòu)的科技創(chuàng)新優(yōu)勢，集中力量打造自治區(qū)科技創(chuàng)新中心、原始創(chuàng)新策源地和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。
促進科技成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力?？萍紕?chuàng)新只有落到產(chǎn)業(yè)上，才能轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。推動高端裝備產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，讓更多科技成果從“樣品”變成“產(chǎn)品”，進而形成產(chǎn)業(yè)。要以市場需求為導(dǎo)向，制定更加靈活的科技成果轉(zhuǎn)化措施和政策，促進高等院校、實驗室等科研機構(gòu)主動完成科技成果轉(zhuǎn)化，在實現(xiàn)單項技術(shù)應(yīng)用的同時實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。積極與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投融資機構(gòu)合作，形成涵蓋試驗驗證、市場對接等成果轉(zhuǎn)化全鏈條的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。企業(yè)是科技創(chuàng)新的“出題人”和“閱卷人”。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，要求企業(yè)主動參與技術(shù)決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化。要鼓勵龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，更多承擔(dān)國家科技攻關(guān)任務(wù)；打造科研機構(gòu)與中小科技企業(yè)科技賦能的聯(lián)合體，促進科研機構(gòu)開放創(chuàng)新資源、共享科研設(shè)備，帶動中小科技企業(yè)融入國家科技創(chuàng)新體系；支持科研機構(gòu)培育初創(chuàng)科技企業(yè)，提高企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例，支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展。
人才“引育選用評”要切實突出產(chǎn)業(yè)貢獻導(dǎo)向
王正義 自治區(qū)政協(xié)委員、自治區(qū)科技發(fā)展戰(zhàn)略和信息研究所研究員
“人才“引育選用評”要突出產(chǎn)業(yè)貢獻導(dǎo)向，推動人才政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正實現(xiàn)深度融合。”
人才是寧夏實現(xiàn)跨越式發(fā)展的第一資源。自治區(qū)黨委、政府高度重視人才工作，出臺了一系列政策措施，初步構(gòu)建了較為系統(tǒng)的人才政策體系。對標(biāo)產(chǎn)業(yè)興區(qū)戰(zhàn)略的實際需要，我們?nèi)孕柽M一步校準(zhǔn)政策落地過程中“重引輕用、重高輕實、重研輕產(chǎn)”傾向，推動人才政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展真正實現(xiàn)深度融合。
為推動人才工作進一步服務(wù)產(chǎn)業(yè)興區(qū)戰(zhàn)略，要解決政策覆蓋的“結(jié)構(gòu)性偏差”問題，推動評價激勵機制與產(chǎn)業(yè)需求融合。加強對技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、工藝革新、降本增效等產(chǎn)業(yè)實效的量化考核。加大政策資源向企業(yè)傾斜的力度，增強企業(yè)的獲得感。加強人才規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)規(guī)劃協(xié)同，提升引進人才專業(yè)方向與本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的匹配度，避免出現(xiàn)“有才無崗”“有崗無才”的錯配現(xiàn)象。
重構(gòu)人才分類標(biāo)準(zhǔn)，突出“產(chǎn)業(yè)貢獻”導(dǎo)向。增設(shè)“產(chǎn)業(yè)應(yīng)用型人才”序列，將企業(yè)技術(shù)總監(jiān)、首席技師、科技型中小企業(yè)創(chuàng)始人、解決關(guān)鍵技術(shù)“卡點”的一線工程師納入認定范圍，對其在技術(shù)轉(zhuǎn)化收益、專利產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的實績，給予與論文、項目等同的評價權(quán)重。
建立“產(chǎn)業(yè)需求—人才供給”動態(tài)對接機制。發(fā)布年度重點產(chǎn)業(yè)鏈急需緊缺人才目錄，明確現(xiàn)代化工、新型材料、清潔能源、高端裝備、生物醫(yī)藥、數(shù)字信息、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群和重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的崗位類型、能力要求和數(shù)量規(guī)模。同時，推動該目錄與“塞上英才”“青年拔尖人才”等項目銜接，實現(xiàn)“按需引才、精準(zhǔn)育才”。
推動人才政策資源向企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)下沉。允許符合條件的科技型企業(yè)獨立申報自治區(qū)人才項目；對吸納本地高校畢業(yè)生從事研發(fā)工作的中小微企業(yè)，給予“人才使用補貼”；支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、園區(qū)共建產(chǎn)業(yè)人才共育基地。
開展人才政策產(chǎn)業(yè)適配度評估與動態(tài)優(yōu)化。每年對主要人才政策開展產(chǎn)業(yè)效能評估，重點考察人才留寧率、企業(yè)滿意度、技術(shù)合同成交額、新產(chǎn)品產(chǎn)值率等指標(biāo)，推動人才政策從“有沒有向好不好用、能不能產(chǎn)生效能”轉(zhuǎn)變。
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