統(tǒng)籌謀劃 整體推進(jìn) 全面提升醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)能力
石嘴山市第一人民醫(yī)院首批人工耳蝸免費(fèi)植入患者迎來新“聲”。 馮斌/攝
黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，就加快建設(shè)健康中國、促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展作出部署。2026年自治區(qū)政府工作報告指出，“著力辦好民生實事，在全面提高人民生活品質(zhì)上開新局”“深化醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)基工程”。寧夏衛(wèi)生健康系統(tǒng)將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中、四中全會精神，自治區(qū)黨委歷次全會及自治區(qū)兩會精神，堅持問題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，統(tǒng)籌謀劃、整體推進(jìn)，構(gòu)建與健康寧夏建設(shè)相適應(yīng)的整合型、智慧化、高品質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生健康服務(wù)與保障體系，不斷提升全區(qū)人民健康水平。
完善醫(yī)療服務(wù)體系，筑牢健康保障硬支撐
2026年自治區(qū)政府工作報告指出“實施健康優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”，為寧夏經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展筑牢健康根基，彰顯了以人民為中心的發(fā)展思想。寧夏著力打破行政壁壘和資源分割，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)協(xié)同、上下聯(lián)動、中西醫(yī)并重的醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化區(qū)域醫(yī)療資源布局。推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體全覆蓋，強(qiáng)化石嘴山市、固原市等省級區(qū)域醫(yī)療中心及自治區(qū)人民醫(yī)院寧南醫(yī)院建設(shè)，打造北、中、南“三中心”，破解群眾“看病難”問題。促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。以爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)為目標(biāo)，實施中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心、中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院等項目，努力將自治區(qū)中醫(yī)院、自治區(qū)中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院打造成西部及黃河流域示范醫(yī)院。在市級中醫(yī)醫(yī)院建立制劑中心，推進(jìn)縣級中醫(yī)院提檔升級，鼓勵其牽頭組建縣域醫(yī)共體，推動中醫(yī)藥技術(shù)在基層普及。健全全生命周期服務(wù)體系。優(yōu)化生育支持政策，發(fā)揮育兒補(bǔ)貼、個稅抵扣等政策作用。以北京大學(xué)第一醫(yī)院寧夏婦女兒童醫(yī)院為龍頭構(gòu)建婦幼?？企w系，推動市級婦幼保健院三級全覆蓋。健全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)制，支持醫(yī)院建老年醫(yī)學(xué)科，推動二級及以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)向康復(fù)、護(hù)理轉(zhuǎn)型。建強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。建成國家緊急醫(yī)學(xué)救援基地，增建自治區(qū)級緊急醫(yī)學(xué)救援基地，打造城市15分鐘、農(nóng)村30分鐘急救圈。構(gòu)建省級傳染病救治體系，實現(xiàn)市縣級綜合醫(yī)院感染性疾病科全覆蓋。擴(kuò)建自治區(qū)疾控中心，并與中國疾控中心共建公共衛(wèi)生中心，健全監(jiān)測預(yù)警體系。擴(kuò)容普惠托育服務(wù)供給。構(gòu)建“1+N”普惠托育體系，積極發(fā)展“醫(yī)育結(jié)合”、社區(qū)嵌入式等多元服務(wù)模式，加快培育專業(yè)普惠托育人才隊伍，力爭“十五五”末每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)5.5個。
突出服務(wù)能力提升，激活高質(zhì)量發(fā)展新動能
2026年自治區(qū)政府工作報告提出“突出提升醫(yī)療水平，構(gòu)建全方位全周期衛(wèi)生健康服務(wù)體系”，實現(xiàn)更高質(zhì)量的醫(yī)療服務(wù)供給。全面提升醫(yī)療服務(wù)能級。支持寧夏醫(yī)科大學(xué)總醫(yī)院爭創(chuàng)國內(nèi)一流、自治區(qū)人民醫(yī)院達(dá)A+等級、固原市人民醫(yī)院達(dá)A級水平。強(qiáng)化市縣級醫(yī)院?？平ㄔO(shè)，重點提升縣域急危重癥救治能力，力爭“十五五”期間建成20個國家臨床重點?？啤?0個自治區(qū)級?？?、100個市縣級專科，讓群眾就近享受高水平診療服務(wù)。強(qiáng)化重點人群健康保障。開展中醫(yī)藥強(qiáng)基行動，建設(shè)高水平中西醫(yī)協(xié)同科室，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在慢性病防治、老年健康服務(wù)等方面的獨特優(yōu)勢。實施“一老一小”關(guān)愛行動，健全全鏈條服務(wù)，完善托育補(bǔ)貼政策。加強(qiáng)老年慢性病管理，健全殘疾人、低收入人口等特殊群體精準(zhǔn)健康幫扶機(jī)制。夯實基層醫(yī)療衛(wèi)生根基。加快建設(shè)“健康總院+4類機(jī)構(gòu)+縣鄉(xiāng)實操培訓(xùn)中心”體系，新建3個緊密型縣域醫(yī)共體、25個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、31個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，優(yōu)化整合低效運(yùn)行機(jī)構(gòu)。推進(jìn)16個毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院提標(biāo)擴(kuò)能、40個偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院升級、30個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改擴(kuò)建，力爭40%以上基層機(jī)構(gòu)達(dá)到國家推薦標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，打造15分鐘衛(wèi)生健康服務(wù)圈。推進(jìn)全民健康促進(jìn)行動。完善慢性病綜合防控策略，積極普及健康生活方式，扎實開展健康知識普及等專項行動。推動愛國衛(wèi)生運(yùn)動與基層治理深度融合，持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生城鎮(zhèn)“健康細(xì)胞”建設(shè)。
深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革，釋放體制機(jī)制新活力
2026年自治區(qū)政府工作報告提出“進(jìn)一步健全醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和深入治理機(jī)制”，為進(jìn)一步深化醫(yī)療體制改革指明了方向，也提出了更高要求。深化公立醫(yī)院綜合改革。全面推廣三明醫(yī)改經(jīng)驗，建立公立醫(yī)院編制動態(tài)調(diào)整機(jī)制，深化以服務(wù)價值為主導(dǎo)的收費(fèi)機(jī)制，優(yōu)化價格結(jié)構(gòu)。完善符合醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特點的薪酬制度，落實“兩個允許”。加強(qiáng)監(jiān)管，控制公立醫(yī)院規(guī)模盲目擴(kuò)張，堅守公益性定位。健全三醫(yī)協(xié)同治理機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)基本醫(yī)療保險省級統(tǒng)籌，完善預(yù)算管理、按病種付費(fèi)等支付方式。持續(xù)擴(kuò)大藥品集中帶量采購范圍，切實降低藥用耗材價格。健全藥品供應(yīng)保障體系，加強(qiáng)對短缺藥品的監(jiān)測預(yù)警。強(qiáng)化政府投入保障責(zé)任。落實公立醫(yī)院財政補(bǔ)助政策，完善長效補(bǔ)償機(jī)制。財政投入持續(xù)向基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、公共衛(wèi)生體系、中醫(yī)藥等重點領(lǐng)域傾斜，確保寧夏衛(wèi)生健康財政投入增幅不低于經(jīng)常性財政支出增幅。
強(qiáng)化人才科技支撐，打造創(chuàng)新發(fā)展新引擎
隨著醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的快速發(fā)展和人民群眾健康需求的日益增長，加強(qiáng)衛(wèi)生健康人才隊伍建設(shè)已成為提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和效率的關(guān)鍵。系統(tǒng)加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。深入實施名醫(yī)建設(shè)工程，每年選樹100名左右行業(yè)名醫(yī)。著力培育科技領(lǐng)軍人才和學(xué)科帶頭人，實施衛(wèi)生健康緊缺人才倍增計劃，重點引進(jìn)和培養(yǎng)腫瘤、心腦血管等領(lǐng)域高層次人才。通過在職學(xué)歷提升、定向培養(yǎng)、參加培訓(xùn)等方式強(qiáng)化本土人才培育。深化閩寧關(guān)于衛(wèi)生健康方面的協(xié)作。大力推進(jìn)科技創(chuàng)新賦能。整合高校、科研機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)資源，聚力推動生物醫(yī)藥臨床研究轉(zhuǎn)化。依托高校和區(qū)域醫(yī)療中心，圍繞“人工智能+醫(yī)療衛(wèi)生”等領(lǐng)域開展聯(lián)合攻關(guān)。積極推廣5G、人工智能等技術(shù)在遠(yuǎn)程醫(yī)療、智慧醫(yī)療等場景的應(yīng)用，加快建設(shè)智慧醫(yī)院和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院。支持生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)升級。
責(zé)任編輯：李妍