以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化寧夏實踐
人口發(fā)展是關(guān)系中華民族偉大復興的大事。2026年自治區(qū)政府工作報告提出，堅持人口高質(zhì)量發(fā)展與人民高品質(zhì)生活緊密結(jié)合，加快建設生育友好型社會。這是寧夏立足區(qū)域?qū)嶋H、把握發(fā)展規(guī)律的戰(zhàn)略決策，也是順應人民群眾對美好生活向往的必然要求。要深刻把握促進人口高質(zhì)量發(fā)展的科學內(nèi)涵和重要意義，著力提升人口整體素質(zhì)，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，引導人口合理布局，為譜寫中國式現(xiàn)代化寧夏篇章提供堅實的人口支撐。
深刻把握人口高質(zhì)量發(fā)展的科學內(nèi)涵
習近平總書記強調(diào)，“著眼強國建設、民族復興的戰(zhàn)略安排，完善新時代人口發(fā)展戰(zhàn)略，認識、適應、引領人口發(fā)展新常態(tài)，著力提高人口整體素質(zhì)，努力保持適度生育水平和人口規(guī)模，加快塑造素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理的現(xiàn)代化人力資源，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化”。這一重要論述從多個維度深刻闡述了人口高質(zhì)量發(fā)展的科學內(nèi)涵，為我們科學認識并主動塑造新的人口發(fā)展形態(tài)指明了方向。人口高質(zhì)量發(fā)展，其核心要義在于超越單純的數(shù)量增長，轉(zhuǎn)向人口素質(zhì)優(yōu)良、總量充裕、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、分布合理，并與經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展形成良性互動與動態(tài)平衡。
人口高質(zhì)量發(fā)展是個系統(tǒng)工程，其科學內(nèi)涵主要體現(xiàn)在幾個相互關(guān)聯(lián)的維度。適度的人口規(guī)模、優(yōu)化的人口結(jié)構(gòu)、優(yōu)良的人口素質(zhì)、合理的人口分布，這四個要素相輔相成，缺一不可，共同構(gòu)成人口高質(zhì)量發(fā)展的基本要素。其中，人口規(guī)模與總量是區(qū)域經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的基礎，適度生育水平可維持代際更替與平衡，是保持一定人口規(guī)模的基礎，同時也是人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化和長期均衡發(fā)展的重要條件；優(yōu)良的人口素質(zhì)是全民健康水平提高的重要特征，也是提升國家競爭力的核心。在人口從增量發(fā)展轉(zhuǎn)向減量發(fā)展階段，人力資源的寶貴性愈發(fā)凸顯，而優(yōu)良的人口素質(zhì)需要覆蓋全人群、全生命周期的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障等高水平的公共服務來支撐；適宜的人口結(jié)構(gòu)、人口的合理分布和有序流動則有助于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，有助于城鄉(xiāng)融合發(fā)展。只有統(tǒng)籌推進這幾個方面，才能有效應對人口增量放緩、勞動力供給不足、結(jié)構(gòu)老齡化等挑戰(zhàn)，避免資源承載負重、鄉(xiāng)村空心化和大城市病疊加等問題，實現(xiàn)人口發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展的動態(tài)平衡，為中國式現(xiàn)代化提供堅實支撐。
正確認識寧夏促進人口高質(zhì)量發(fā)展的重要性
寧夏地處西北內(nèi)陸，是維護國家生態(tài)安全與民族團結(jié)的重要區(qū)域。促進人口高質(zhì)量發(fā)展不僅是落實國家戰(zhàn)略的必然要求，也是寧夏更好擔當起國家賦予使命任務的內(nèi)在要求，更是破解自身發(fā)展瓶頸、實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵所在。
“十五五”開局之年，寧夏面臨轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻堅期，傳統(tǒng)增長模式難以適應新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求，融入全國統(tǒng)一大市場迫切需要高素質(zhì)勞動力和創(chuàng)新人才。促進人口高質(zhì)量發(fā)展，通過實施教育強區(qū)戰(zhàn)略和健康寧夏建設，優(yōu)先投資于人，可以將潛在的人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閷氋F的人才資源，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入持久動能。
寧夏與全國其他地區(qū)一樣，正面臨著老齡化與少子化并存的挑戰(zhàn)。人口結(jié)構(gòu)的深刻變化使社會保障、養(yǎng)老和育幼服務、代際公平與社會活力等方面面臨嚴峻考驗。推動人口高質(zhì)量發(fā)展的任務之一就是主動、科學應對這一變遷。通過不斷健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系，大力發(fā)展養(yǎng)老育幼服務，緩解家庭照護負擔，可以促進家庭和代際和諧，為各項改革和發(fā)展營造良好社會環(huán)境。
中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化。人口高質(zhì)量發(fā)展聚焦全民的健康水平、教育程度、就業(yè)質(zhì)量與生活品質(zhì)等，這本身就是最直接、最根本的民生福祉。特別是在促進人口高質(zhì)量發(fā)展過程中，很多具體舉措都在于補齊民生短板，確保了經(jīng)濟增長的成果能更公平、更有效地轉(zhuǎn)化為人民群眾實實在在的獲得感、幸福感、安全感。
堅持以人為本全力促進人口高質(zhì)量發(fā)展
“十五五”時期是基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實基礎、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，人口支撐對于推進中國式現(xiàn)代化建設有著重要作用?！笆逦濉睍r期，寧夏要立足自身人口稟賦和發(fā)展實際，尊重人口發(fā)展規(guī)律，充分調(diào)動政府、社會、公民各方面的力量，全力促進人口高質(zhì)量發(fā)展，為中國式現(xiàn)代化寧夏實踐提供高質(zhì)量人力資源保障。
創(chuàng)新生育和養(yǎng)育支持政策，打造有利于生育的社會環(huán)境。科學配置教育、醫(yī)療、公共服務等社會資源，完善制度執(zhí)行機制，更好發(fā)揮政府的作用。進一步發(fā)揮育兒補貼政策作用，有效降低家庭生育養(yǎng)育教育成本，使生育補貼能夠真正起到鼓勵生育的目的。根據(jù)不同地區(qū)人口與經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，制定有針對性的政策，避免政策“一刀切”帶來的公共資源浪費。要進一步完善政策實施機制，強化市場機制作用，讓更多的“生育紅利”助力生育政策順利落地。
加大保障和改善民生力度，緩解生育后顧之憂。穩(wěn)步提升社會保障水平，讓老百姓敢生、能養(yǎng)，盡最大可能減少生育焦慮，釋放生育意愿。進一步擴大城鄉(xiāng)居民收入并完善社會保障體系，優(yōu)化公共服務資源配置，重點關(guān)注教育、醫(yī)療、“一老一小”等社會普遍關(guān)注的問題，提高人口素質(zhì)，實現(xiàn)由人口紅利向人才紅利的轉(zhuǎn)變。切實解決就業(yè)難題，在增加家庭收入的同時，進一步增強育齡人口生育信心。
強化全民健康管理，全面提高人口健康素質(zhì)。實施早孕關(guān)愛行動，孕育和出生缺陷防治能力提升計劃，切實提高出生人口素質(zhì)；啟動兒童、青少年體重、視力、心理等健康促進行動計劃，呵護兒童健康成長；廣泛開展全民健身活動，加強青少年體育和心理健康工作。要在重視不婚不育、晚婚晚育的同時，重點關(guān)注“生育不能”問題。加強重大慢性病健康管理，提高健康預期壽命。
（執(zhí)筆人：馬妍）
責任編輯：何青芳