劉建國(guó) 住寧全國(guó)政協(xié)委員、寧夏律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)
作為寧夏律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，住寧全國(guó)政協(xié)委員劉建國(guó)常年深耕法治實(shí)踐一線，把所見(jiàn)所聞和所思所悟凝練成一份份有分量、有溫度、接地氣的高質(zhì)量提案，以法治之力書寫履職擔(dān)當(dāng)。
過(guò)去一年，劉建國(guó)深入寧東能源化工基地等地，摸清發(fā)展痛點(diǎn)；趕赴上海、杭州，調(diào)研知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)；前往哈薩克斯坦，考察涉外法治建設(shè)。2025年，他共提交個(gè)人提案2件、聯(lián)名提案1件。其中，未成年人犯罪預(yù)防相關(guān)提案得到中央政法委會(huì)同多部委答復(fù)落實(shí)，修改刑事訴訟法相關(guān)提案得到全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)答復(fù)落實(shí)。
今年全國(guó)兩會(huì)，劉建國(guó)結(jié)合最新調(diào)研成果，帶來(lái)了聚焦產(chǎn)業(yè)安全、生態(tài)保護(hù)與民生保障的3件提案。其中《關(guān)于建立離異家庭未成年人探望權(quán)執(zhí)行保障與糾紛調(diào)解機(jī)制的提案》格外引人關(guān)注。談及初衷，他提到了一個(gè)案例。一個(gè)孩子在父母離異后，父親以種種理由拒絕母親正常探視，即便勉強(qiáng)同意，也只是將孩子帶到法院門房匆匆一見(jiàn)便草草結(jié)束。這種形式化的探望，看似履行了法律義務(wù)，卻在孩子心底留下了陰影。
“未成年人保護(hù)是系統(tǒng)性工程，既要筑牢預(yù)防犯罪的防線，也要補(bǔ)齊權(quán)益保障的細(xì)節(jié)短板。”今年春節(jié)前夕，劉建國(guó)專程到銀川市金鳳區(qū)人民法院調(diào)研。他發(fā)現(xiàn)，探望權(quán)長(zhǎng)期面臨“執(zhí)行難”“協(xié)調(diào)難”困境，直接撫養(yǎng)方不配合、探望方式不明確、異地探望成本高等現(xiàn)實(shí)障礙屢見(jiàn)不鮮。劉建國(guó)分析，問(wèn)題主要體現(xiàn)在法律規(guī)范供給不足、執(zhí)行機(jī)制適配性差、未成年人主體地位缺失等方面?，F(xiàn)行法律缺乏細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)惡意阻撓探望的法律責(zé)任規(guī)定較輕，違法成本過(guò)低；法院若采取強(qiáng)制手段又擔(dān)心激化矛盾、傷害孩子，實(shí)踐中部分案件陷入“一執(zhí)就僵、不執(zhí)則廢”的困境。為此，他建議構(gòu)建多元協(xié)同的綜合治理體系，推動(dòng)民政、婦聯(lián)、社區(qū)、學(xué)校建立常態(tài)化聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將離異家庭子女關(guān)懷納入城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理，同時(shí)出臺(tái)探望權(quán)審判執(zhí)行指導(dǎo)意見(jiàn)，構(gòu)建“柔性引導(dǎo)+剛性約束”的雙軌機(jī)制。
2026年政府工作報(bào)告明確提出，要“做好困境兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)，保障婦女兒童合法權(quán)益”，這讓劉建國(guó)更加堅(jiān)定了持續(xù)關(guān)注未成年人保護(hù)、推動(dòng)相關(guān)機(jī)制完善的決心與信心。
“作為一名來(lái)自法律服務(wù)一線的政協(xié)委員，唯有扎根實(shí)踐、傾聽(tīng)民聲，才能讓提案更有分量、履職更有實(shí)效?！眲⒔▏?guó)表示，他將持續(xù)把學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)兩會(huì)精神與寧夏發(fā)展實(shí)際緊密結(jié)合，認(rèn)真履行政協(xié)委員職責(zé)，用法治力量護(hù)航民生福祉、助力寧夏高質(zhì)量發(fā)展。
責(zé)任編輯：李旭