推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展 為穩(wěn)就業(yè)注入強(qiáng)勁動(dòng)力
新就業(yè)形態(tài)是伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展而出現(xiàn)的工作模式。隨著新就業(yè)形態(tài)的不斷發(fā)展，外賣騎手、快遞小哥等新就業(yè)崗位迅速增長(zhǎng)，新就業(yè)形態(tài)成為穩(wěn)就業(yè)、促發(fā)展、惠民生的重要力量。習(xí)近平總書記始終深情牽掛、持續(xù)關(guān)懷新就業(yè)群體，強(qiáng)調(diào)：“各級(jí)黨委和政府一定要關(guān)心他們，為他們的生活、工作、學(xué)習(xí)提供好服務(wù)。”“十五五”規(guī)劃綱要明確提出“推動(dòng)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展”，為新就業(yè)形態(tài)發(fā)展和新就業(yè)群體權(quán)益保障指明了方向，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)提供了根本遵循。
充分認(rèn)識(shí)新就業(yè)形態(tài)在穩(wěn)就業(yè)大局中的重要作用
新就業(yè)形態(tài)為當(dāng)前穩(wěn)就業(yè)注入新的活力，增強(qiáng)了韌性。依托數(shù)字平臺(tái)的靈活就業(yè)模式，新就業(yè)形態(tài)不僅在拓寬就業(yè)渠道、緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)壓力方面發(fā)揮著重要作用，更在適配產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)、應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)等方面發(fā)揮著重要作用，成為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)。
拓寬就業(yè)渠道，緩解就業(yè)壓力。平臺(tái)企業(yè)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新與模式創(chuàng)新，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)造了大量新增就業(yè)崗位，成為新增就業(yè)的重要來(lái)源。同時(shí)，新就業(yè)形態(tài)對(duì)不同學(xué)歷、不同技能水平的勞動(dòng)力均具有較強(qiáng)的包容性，能夠有效吸納高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等群體就業(yè)，有效緩解了重點(diǎn)群體的就業(yè)困難和社會(huì)壓力。
適配產(chǎn)業(yè)升級(jí)，推動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)是鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的關(guān)鍵舉措。新就業(yè)形態(tài)的發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型高度契合，能夠有效適應(yīng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)需求，推動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。同時(shí)，新就業(yè)群體的發(fā)展能夠有效推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)。如農(nóng)村電商平臺(tái)的發(fā)展催生了大量農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)主播、農(nóng)產(chǎn)品配送員等新就業(yè)崗位，這些崗位既連接了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場(chǎng)消費(fèi)，推動(dòng)了第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，又為農(nóng)村勞動(dòng)力提供了就業(yè)機(jī)會(huì)，優(yōu)化了農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)。此外，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的發(fā)展催生了工業(yè)電商運(yùn)營(yíng)、智能制造服務(wù)等新就業(yè)崗位，推動(dòng)了第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，促進(jìn)了就業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。
應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，穩(wěn)定就業(yè)大局。經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有周期性特征，就業(yè)市場(chǎng)也會(huì)隨著經(jīng)濟(jì)波動(dòng)而出現(xiàn)波動(dòng)。新就業(yè)形態(tài)的靈活就業(yè)模式具有較強(qiáng)的彈性，能夠有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)帶來(lái)的就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮風(fēng)險(xiǎn)緩沖作用，穩(wěn)定就業(yè)大局。在經(jīng)濟(jì)下行期，傳統(tǒng)企業(yè)往往會(huì)通過(guò)裁員、降薪等方式壓縮成本，導(dǎo)致就業(yè)崗位減少。而新就業(yè)形態(tài)的靈活就業(yè)模式能夠有效吸納被傳統(tǒng)企業(yè)裁減的勞動(dòng)力，緩解經(jīng)濟(jì)下行期的就業(yè)壓力。同時(shí)，新就業(yè)形態(tài)的靈活用工模式能夠降低企業(yè)的用工成本與風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)市場(chǎng)主體的韌性與適應(yīng)性。
系統(tǒng)施策精準(zhǔn)破題，推動(dòng)新就業(yè)形態(tài)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)
新就業(yè)形態(tài)的健康發(fā)展，關(guān)系就業(yè)大局穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。但不容忽視的是，新就業(yè)形態(tài)在發(fā)展過(guò)程中也面臨諸多挑戰(zhàn)，特別是新就業(yè)群體在從業(yè)過(guò)程中面臨勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定模糊、權(quán)益保障機(jī)制不健全、職業(yè)發(fā)展通道狹窄以及社會(huì)認(rèn)同度較低等問(wèn)題。破解這一系列問(wèn)題，需要通過(guò)系統(tǒng)性的制度創(chuàng)新，政府、企業(yè)、社會(huì)等多方力量協(xié)同發(fā)力，共同構(gòu)建有利于新就業(yè)形態(tài)健康發(fā)展的制度環(huán)境和社會(huì)氛圍，多措并舉推動(dòng)新就業(yè)群體穩(wěn)業(yè)增收、體面從業(yè)，實(shí)現(xiàn)個(gè)人發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步同頻共振。
健全社會(huì)保障體系，強(qiáng)化勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)。建立新就業(yè)群體勞動(dòng)報(bào)酬保障機(jī)制，保障其獲得穩(wěn)定的勞動(dòng)報(bào)酬。推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)建立勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、物價(jià)上漲幅度等因素，適時(shí)調(diào)整新就業(yè)群體的勞動(dòng)報(bào)酬水平。依托寧夏人社一體化平臺(tái)，推行政策“指尖辦”、服務(wù)“上門講”，通過(guò)“政策進(jìn)企業(yè)、進(jìn)驛站”等活動(dòng)，普及用工規(guī)范與維權(quán)知識(shí)，提升企業(yè)守法意識(shí)與勞動(dòng)者維權(quán)能力。
加強(qiáng)技能培訓(xùn)，拓寬職業(yè)發(fā)展空間。加大培訓(xùn)投入，鼓勵(lì)職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與平臺(tái)企業(yè)合作開(kāi)展技能培訓(xùn)，聚焦數(shù)字物流、電商運(yùn)營(yíng)等新興領(lǐng)域，推行“培訓(xùn)—認(rèn)證—晉升”銜接機(jī)制，提升培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性與實(shí)用性。推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)建立內(nèi)部晉升通道，鼓勵(lì)快遞員、網(wǎng)絡(luò)配送員向站長(zhǎng)、運(yùn)營(yíng)專員等崗位轉(zhuǎn)型，貨車司機(jī)向物流調(diào)度崗位發(fā)展。對(duì)接區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)需求，拓寬新就業(yè)群體就業(yè)發(fā)展空間。設(shè)立創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)扶持資金，提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、場(chǎng)地支持等政策支持，鼓勵(lì)有條件的新就業(yè)群體自主創(chuàng)業(yè)。
完善糾紛調(diào)解機(jī)制，營(yíng)造公平就業(yè)環(huán)境。優(yōu)化新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)糾紛“一站式”調(diào)解站點(diǎn)功能，推廣“調(diào)解仲裁+司法確認(rèn)”模式，結(jié)合“直播普法”“寧小裁”短視頻宣講等形式，提高新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解成功率。建立舉證協(xié)助機(jī)制，督促平臺(tái)企業(yè)留存用工記錄、薪酬流水等數(shù)據(jù)至少2年，支持勞動(dòng)者依法維權(quán)。明確平臺(tái)與勞動(dòng)者權(quán)利義務(wù)邊界，從源頭減少勞動(dòng)糾紛。建立平臺(tái)企業(yè)用工行為負(fù)面清單制度，明確平臺(tái)企業(yè)在勞動(dòng)報(bào)酬、休息休假、勞動(dòng)保護(hù)等方面的義務(wù)與責(zé)任。同時(shí)，加大對(duì)平臺(tái)企業(yè)違法違規(guī)行為的處罰力度，嚴(yán)厲打擊克扣勞動(dòng)報(bào)酬、不合理“精準(zhǔn)算法”等損害新就業(yè)群體合法權(quán)益的行為，營(yíng)造公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。
促進(jìn)社會(huì)融入，增強(qiáng)職業(yè)認(rèn)同和歸屬感。加強(qiáng)對(duì)新就業(yè)群體的社會(huì)關(guān)懷，營(yíng)造尊重、包容新就業(yè)群體的社會(huì)氛圍。通過(guò)開(kāi)展“最美騎手”“優(yōu)秀貨車司機(jī)”等評(píng)選活動(dòng)，借助媒體宣傳先進(jìn)事跡，不斷提升對(duì)新就業(yè)群體的職業(yè)認(rèn)同感、社會(huì)認(rèn)同感。統(tǒng)籌利用高速服務(wù)區(qū)、社區(qū)黨群服務(wù)中心等場(chǎng)所，優(yōu)化暖“新”驛站布局，在貨運(yùn)主干道、商圈配送核心區(qū)增設(shè)站點(diǎn)，補(bǔ)充車輛維修、急救藥品等針對(duì)性服務(wù)。如推廣吳忠市“友好小區(qū)通行碼”模式，建立新就業(yè)群體與小區(qū)物業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，鼓勵(lì)其參與社區(qū)建設(shè)、志愿服務(wù)等活動(dòng)，增強(qiáng)其社會(huì)參與度和融入度。
（執(zhí)筆人：馬金龍）
責(zé)任編輯：何青芳